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臺北市政府 97.10.14. 府訴字第09770164400號訴願決定書
訴 願 人：蘇○○
原 處 分 機 關：臺北市中山地政事務所
訴願人因繼承登記費罰鍰事件，不服原處分機關97年 6月 4日I字第 0484072號及第 04
84073號臺北市地政規費及其他收入收據之登記費罰鍰，提起訴願，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人及案外人蘇盧○○等 9人由兼代理人蘇○○以原處分機關97年 5月23日收件內湖
字第 15378號及南港字第 6189號等 2件土地登記申請書申辦被繼承人蘇○○（96年3月13日
死亡） 所有本市內湖區○○段○○小段○○地號、○○段○○小段○○-○○地號、○○段
○○小段○○地號、○○段○○小段○○、○○、○○、○○、○○、○○地號等 9筆土地
（權利範圍分別為 6/28、3/42、2/42、6/28、6/28、6/28、6/28、5/35、6/28） 及南港區
○○段○○小段○○、○○、○○、○○-○○、○○地號等5筆土地（權利範圍各2/28）之
繼承登記；惟於申請登記時經原處分機關審認已逾登記之法定期間8個月又9日，且訴願人亦
未舉證得予扣除期間，乃依土地法第73條規定核定應分別繳納登記費新臺幣（下同） 3,492
元及842元之8倍罰鍰，各計 2萬7,936元及6,736元，並以 97年5月27日內湖字第153780號補
正通知書，及由本市松山地政事務所以97年 5月27日南港字第061890號補正通知書通知代理
人蘇○○。嗣訴願人等於97年 6月 4日繳納登記費罰鍰，並由原處分機關開立97年 6月 4日
I 字第0484072號及第0484073號臺北市地政規費及其他收入收據在案。訴願人不服上開登記
費罰鍰之處分，於97年6月9日向本府提起訴願， 6月17日補正訴願程式，並據原處分機關檢
卷答辯。
理 由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」
土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。土
地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則，由中央地
政機關定之。」第 73 條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之
。其無義務人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲
請之。但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。
前項聲請，應於土地權利變更後 1個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起
， 6 個月內為之。聲請逾期者，每逾 1個月得處應納登記費額 1 倍之罰鍰。但最高不
得超過 20 倍。」
土地登記規則第 2條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物（以下簡稱建物）之所有
權與他項權利之登記。」第 50 條規定：「逾期申請登記之罰鍰，應依土地法之規定計
收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間
，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第 48 條規定計算其終止日。（二）可扣
除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及查
欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他情
事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方予
扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證郵
戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間 4天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記期
限未超過 1 個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過1個月者，始計收登記費罰鍰。
」
臺北市政府地政處 85年3月19日北市地一字第85107079號函釋：「土地法第 73 條第 2
項規定：『得自繼承開始之日起，6個月內為之。』係為配合遺產及贈與稅法第 23 條
之規定，以免聲請人故意拖延，致土地登記之登記名義人與真正所有權人不符之情形久
懸不決，並為促使權利人儘快聲請登記，同條項後段規定聲請逾期者處以登記費罰鍰。
該 6 個月內之規定，固與遺產及贈與稅法第 23條後段規定相同，惟兩者性質迥異，前
者為土地登記事件，後者為遺產稅申報事件，各適用不同之法律規定；其因逾期申請之
罰鍰類別亦不同，前者為行政規費之罰鍰，後者為遺產稅之罰鍰。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人第 1次遇親人過世，對繼承各項法規不熟悉，且無任何機關通知應於何時辦理
繼承登記，況申請辦理繼承登記早晚並不影響國家之稅收。
（二）訴願人認為政府僅記得收取人民各項稅收，卻忽略為民服務，例如國稅局可於人民辦
理遺產稅申報時，告知有關辦理繼承登記期間等事宜。
三、卷查本案被繼承人蘇○○於 96年3月13日死亡，訴願人與其他繼承人於同年 5月29日向
財政部臺北市國稅局申報遺產稅，此有該局遺產稅免稅證明書影本附卷可稽。且上開遺
產稅免稅證明書內並附註說明：「一、土地房屋應儘速向管轄地政機關申辦繼承登記，
以免受罰。」又訴願人遲於 97年5月23日始向原處分機關申請辦理繼承登記，有原處分
機關97年5月23日收件內湖字第15378號、南港字第6189號土地登記申請書影本附卷可稽
。上開繼承登記案原因發生日期為 96年3月13日，且繼承登記案之法定申請期限為6個
月，該 6個月期間予以扣除，是訴願人逾期提出申請，又未檢附不可歸責之證明，則原
處分機關依土地法第 73條、土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第8點等規定，核算本
2件申請案截至申請日（97年5月23日）已逾期8個月餘，應繳納登記費額 8倍罰鍰，分
別為2萬7,936元（3,492元×8＝2萬7,936元）、6,736元（842元×8＝6,736元），自屬
有據。
四、至訴願人主張對繼承各項法規不熟悉，且無任何機關通知應於何時辦理繼承登記，況申
請辦理繼承登記早晚並不影響國家之稅收云云。按「土地權利變更登記，應由權利人及
義務人會同聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承
人為全體繼承人聲請之。但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。
前項聲請，應於土地權利變更後 1個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起
，6個月內為之。聲請逾期者，每逾1個月得處應納登記費額 1倍之罰鍰。但最高不得超
過20倍。」為前揭土地法第73條所明定，訴願人自應依上開規定，於繼承開始之日起 6
個月內，主動向地政機關辦理繼承登記。次按法律公布施行後，人民即有遵守之義務，
不得因不知法律之規定而冀邀免責。且依前揭本府地政處 85年3月19日北市地一字第 8
5107079號函釋意旨，土地法第73條第2項規定，係為配合遺產及贈與稅法第23條規定，
以免聲請人故意拖延，致土地登記之登記名義人與真正所有權人不符之情形久懸不決，
為促使權利人儘快聲請登記，而有聲請逾期者處以登記費罰鍰之規定，核與辦理繼承登
記早晚是否影響國家稅收無涉。是訴願人就此主張，顯有誤解。從而，原處分機關所為
核定系爭登記費額 8倍罰鍰之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 陳業鑫
副主任委員 王曼萍
委員 陳 敏
委員 陳石獅
委員 陳媛英
委員 紀聰吉
委員 戴東麗
委員 蘇嘉瑞
中 華 民 國 97 年 10 月 14 日
市長 郝龍斌
訴願審議委員會主任委員 陳業鑫 決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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