臺北市政府 97.11.06. 府訴字第09770172100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 97.11.06. 府訴字第09770172100號訴願決定書訴願人吳林○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願代理人吳○○
原處分機關臺北市古亭地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國 97年5月12日中正一字第4301號土地登記
案件補正通知書所為登記費罰鍰處分，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人委由訴願代理人吳○○檢附土地登記申請書、繼承系統表、戶籍謄本、財政部臺北市
國稅局遺產稅逾核課期間案件同意移轉證明書、切結書等文件，於民國（下同）97年5月8日
以原處分機關收件中正（一）字第4301號土地登記申請案就被繼承人林○○（訴願人之妹，
於 91年7月18日死亡）對本市中正區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍四分之一）及
同段同小段○○建號建物（門牌：本市○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓）他項權
利（抵押權，債權範圍全部）之繼承登記；案經原處分機關審查本件自被繼承人死亡（91年
7 月18日）至訴願人申請繼承登記之日（97年5月8日），已逾法定申辦繼承登記期限計62個
月又12日，原處分機關乃依土地法第73條、第76條、土地登記規則第50條、第56條及土地登
記規費及其罰鍰計徵補充規定，審認應處登記費 20倍之罰鍰，遂以97年5月12日中正一字第
4301號土地登記案件補正通知書通知訴願人略以「......三、補正事項：4.本案逾期申請登
記，請繳納登記費20倍之罰鍰，計新臺幣 8萬元整；或請檢附可扣除期間免予罰鍰之證明文
件憑辦。（土地法第73條、土地登記規則第50條）」通知訴願人於接到通知之日起15日內補
正，原處分機關嗣於訴願人補正及繳納登記費罰鍰後，於97年 5月26日辦竣繼承登記。訴願
人不服上開97年 5月12日中正一字第4301號土地登記案件補正通知書有關登記費罰鍰之處分
，於97年 5月30日向原處分機關提出陳情，嗣於97年 6月10日經由原處分機關向本府提起訴
願， 6月23日、 7月 4日分別補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」
遺產及贈與稅法第 23條第1項前段規定：「被繼承人死亡遺有財產者，納稅義務人應於
被繼承人死亡之日起 6個月內，向戶籍所在地主管稽徵機關依本法規定辦理遺產稅申報
。」
土地法第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務
人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其
聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後 1
個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，6 個月內為之。聲請逾期者，每
逾1個月得處應納登記費額1倍之罰鍰。但最高不得超過20倍。」第76條規定：「聲請為
土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請他項
權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起 1個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起 6個月內為之。」第50條規定：「逾期申請登
記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時
，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」第56條規定：「有下列各款情形之一者
，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起15日內補正
：一、申請人之資格不符或其代理人之代理權有欠缺者。二、登記申請書不合程式，或
應提出之文件不符或欠缺者。三、登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，與登
記簿或其證明文件不符，而未能證明其不符之原因者。四、未依規定繳納登記規費或罰
鍰者。」第 119條第1 項第 1 款至第 4 款規定：「申請繼承登記，除提出第 34條第1
項第 1 款及第 3 款之文件外，並應提出下列文件：一、載有被繼承人死亡記事之戶籍
謄本。二、繼承人現在戶籍謄本。三、繼承系統表。四、遺產稅繳（免）納證明書或其
他有關證明文件。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第 48 條規定計算其終止日。（二）可扣
除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及查
欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他情
事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方予
扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證郵
戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間 4天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記期
限未超過 1 個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過1個月者，始計收登記費罰鍰。
（四）駁回案件重新申請登記其罰鍰之計算：應依前 3款規定重新核算，如前次申請已
核計罰鍰之款項者應予扣除，且前後數次罰鍰合計不得超過 20 倍。」
二、本件訴願及補充理由略以：
（一）被繼承人林○○之本市○○○路○○段○○號○○樓房屋為案外人林○○、林○○等
非法侵占，本案相關之資料文件均置於該處，訴願人無法取得，俟96年訴訟定讞後，
取回上開房屋，陸續發現被繼承人林○○之保險金文件及抵押權狀，本申請案延誤辦
理絕非故意行為。原處分機關陳稱訴願人逾62個月又12日，深感訝異，如依96年4月3
日收回房產後因疏忽未即時辦理而被罰，則心悅誠服。
（二）本件訴願人繼承的是抵押權，非土地房屋所有權，因而發生事後整理文件時才發現致
延誤申報之情節，絕非故意之行為。
三、查本案被繼承人林○○係於91年 7月18日死亡，訴願人於97年5月7日向財政部臺北市國
稅局申報遺產稅，並經該局於同日核發遺產稅逾核課期間案件同意移轉證明書，此有該
證明書影本附卷可稽。又訴願人係於97年5月8日始向原處分機關申請辦理繼承登記，有
原處分機關收件中正（一）字第4301號土地登記申請書影本附卷可稽。經核自91年7月1
9日起迄97年5月7日止計69個月又20日，扣除法定期間6個月，遺產稅申報期間（含郵遞
時間）計5日及原繼承人之一林○○自91年8月16日向法院聲請拋棄繼承至91年 9月13日
完成備查期間（含郵遞時間）計33日，尚逾期62個月又12日。是訴願人未依法定期限申
辦繼承登記之違規事實，堪予認定。原處分機關依前揭規定，命訴願人限期補繳登記費
20倍之罰鍰計新臺幣8萬元（4,000元×20＝80,000元），自屬有據。
四、至訴願人主張被繼承人之本市○○○路○○段○○號○○樓房屋為他人非法侵占，本案
相關之資料文件均置於該房屋內，訴願人無法取得，至96年相關訴訟定讞後取回上開房
屋，陸續發現被繼承人林○○之保險金文件及抵押權狀，該爭訟期間應視為不可歸責於
訴願人之期間，應予扣除，並檢附臺灣臺北地方法院93年度訴字第1860號及95年度訴字
第10813號民事判決、臺灣高等法院95年度上字第124號及96年度上易字第 141號民事判
決影本為證。惟查前開臺灣臺北地方法院93年度訴字第1860號等民事判決內容，為請求
返還房屋等事件之訴訟，均與本件申請繼承登記之標的 -他項權利（抵押權）無關；雖
訴願人主張相關文件均置於上開房屋致無法取得云云，然由其檢附之上開判決資料既不
足以具體證明有何得視為不可歸責於訴願人之期間而應予扣除，自難遽採為對其有利之
認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 11 月 6 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能