臺北市政府 97.12.03. 府訴字第09770431600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 97.12.03. 府訴字第09770431600號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人蔡○○
訴願代理人郭○○律師
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年9月9日廢字第45-097-090001號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
因民眾檢舉訴願人進口販售之塑膠容器商品「口紅膠」，未依規定於應回收之容器上標示回
收標誌，原處分機關稽查人員乃於民國（下同）97年 8月26日16時11分至設於本市萬華區武
昌街○○段○○號訴願人公司查核屬實，審認訴願人違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，
乃拍照採證，並由原處分機關掣發 97年8月26日一般廢棄物資源回收列管業者稽核記錄表交
予訴願人之受僱人趙○○簽名收受。嗣又開立 97年 8月27日北市環罰字第X576003號舉發通
知書告發訴願人，復依廢棄物清理法第51條第2項第 2款規定，以97年9月9日廢字第45-097-
090001號裁處書，處訴願人新臺幣（
下同） 6萬元罰鍰。前開裁處書於97年 9月10日送達，訴願人不服，於97年9月22日向本府
提起訴願，10月2日補充訴願理由，10月30日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；
在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第15條規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性
質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、輸
入或原料之製造、輸入業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工作
。一、不易清除、處理。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。四、具
回收再利用之價值。前項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除、處理責任之業者範
圍，由中央主管機關公告之。」第16條第1項規定：「依前條第2項公告之應負回收、清
除、處理責任之業者（以下簡稱責任業者），應向主管機關辦理登記......。」第 1
9條第1項規定：「中央主管機關指定公告責任業者，應於物品或其包裝、容器上標示回
收相關標誌；其業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項，由中央主管機關定
之。」第51條第 2項第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣6萬元以上30萬元以下
罰鍰；經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：......二、違反......第19
條......規定。」
行政院環境保護署（下稱環保署）92年6月13日環署廢字第0920042910號公告：「 ...
...依據：廢棄物清理法第15條第2項。公告事項：......二、應由製造、輸入業者負責
回收、清除、處理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容器
責任業者）範圍 ......自93年7月1日起實施者如表二之四。」表二之四（自93年 7月1
日起實施）：「物品：......二十五、接著劑......。」
93年1月9日環署廢字第0930002461B號公告：「主旨：公告『應標示
回收相關標誌之物品或容器責任業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項』。
依據：廢棄物清理法第 19條第1項。公告事項：一、應標示容器回收相關標誌之責任業
者範圍及標示時間點如下： ...... （三）依本法第15條應負回收、清除、處理責任並
負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除農藥及特殊環境衛生用藥容器商品輸
入業者外，應於依本法第16條完成登記屆滿3 個月之次日起，於銷售、贈送或促銷之容
器商品上標示容器回收相關標誌。......四、容器商品之容器回收相關標誌，應顯著標
示於其容器、包裝或標籤上......。」
96年6月25日環署廢字第0960046237號公告：「......依據：廢棄物
清理法第 15條第2項。公告事項：......二、應由製造、輸入業者負責回收、清除、處
理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容器責任業者）範圍
如表二......。」表二：「物品：......二十五、接著劑。......容器定義：一、容器
係指以下列 1種或 1種以上為主要材質製成供裝填用，且裝填之主要型態非袋、膜、布
、箔等包裝者：......6、塑膠......責任業者範圍：.......二、容器商品輸入業者：
輸入容器商品之事業及機構。......註：容器商品係指以容器裝填物品之商品。」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭商品係訴願人於92年間自韓國輸入臺灣販售，此有進口
報單可證，惟環保署於93年1月9日始公告「口紅膠」為應標示回收標誌之容器，所以訴
願人自非應標示回收標誌之容器責任業者；又採證照片雖顯示系爭商品之製造日期為96
年8月1日，有效日期為99年12月31日，惟該採證照片係檢舉民眾所提供，或有可能係檢
舉民眾為檢舉獎金或不正競爭之目的而偽造證據，該採證照片自不能作為裁罰之唯一證
據。
三、經查原處分機關於事實欄所述時、地，查認訴願人未依規定於進口販售之商品「口紅膠
」塑膠容器上標示回收標誌，違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，此有原處分機關97
年8月26日一般廢棄物資源回收列管業者稽核記錄表、系爭違規容器商品照片6幀及原處
分機關第五科97年9月17日便箋等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭商品係其於92年間自韓國輸入臺灣販售，環保署於93年1月9日始公告
「口紅膠」為應標示回收標誌之容器，故訴願人非應標示回收標誌之容器責任業者；原
處分機關不得以民眾提供之採證照片作為裁罰之唯一證據云云。查本件訴願人進口販售
系爭塑膠容器商品，屬前揭環保署 96年6月25日環署廢字第0960046237號公告規定應負
責回收、清除、處理責任之容器責任業者，依廢棄物清理法第19條第 1項規定，訴願人
自應於物品或其包裝、容器上標示回收相關標誌，始為合法。次查本件係民眾檢舉訴願
人販售未標示回收標誌之「口紅膠」，並檢附相關採證照片，該照片有關系爭產品標示
略以：「品名：口紅膠進口商：○○有限公司......成份：水、聚乙烯基、甘油....
..製造日期：（按：西元）2007年8月1日有效日期：2010年 12月31日」，且原處分
機關復於 97年8月26日16時11分至訴願人武昌店稽查，發現訴願人所販售之商品「口紅
膠」確未標示回收標誌，乃依法告發處分，經核並無違誤。再者，依廢棄物清理法第15
條應負回收、清除、處理責任並負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除農藥
及特殊環境衛生用藥容器商品輸入業者外，應於依廢棄物清理法第16條完成登記屆滿3
個月之次日起，於銷售、贈送或促銷之容器商品上標示容器回收相關標誌；且「口紅膠
」為接著劑，屬93年7月1日起列為應標示容器回收相關標誌之容器商品，此有前揭環保
署92年6月13日環署廢字第0920042910號及93年1月9日環署廢字第0930002461B號公告在
案。復查，本件訴願人係於93年11月30日向環保署辦理相關登記，此有列管責任業者查
詢表可稽，是縱令訴願人主張系爭「口紅膠」係於92年間自韓國進口之商品乙節屬實，
訴願人亦應依前揭規定自辦理廢棄棄物清理法第 16條登記後屆滿3個月之次日起，於銷
售之容器商品上標示容器回收相關標誌，始為合法；惟本件訴願人於 93年11月30日向
環保署完成登記之 3個月過渡期間經過後，仍未於販售之商品「口紅膠」塑膠容器上標
示回收標誌，自應受罰。訴願主張各節，顯有誤解，不足採據。從而，原處分機關處訴
願人法定最低額6萬元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、另訴願人請求停止執行乙節，業經本府訴願審議委員會以 97年9月23日北市訴（己）字
第 09730823910號函請原處分機關依職權處理逕復，並經原處分機關以97年9月26日北
市環稽字第 09731783400號函檢附之訴願答辯書答復訴願人不予停止執行在案，併予敘
明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
中華民國 97 年 12 月 3 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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