臺北市政府 97.12.19. 府訴字第09770188800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 97.12.19. 府訴字第09770188800號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人謝○○
訴願代理人謝○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國 97年6月27日北市衛藥食字第 097
35208600號行政處分書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）97年5月6日在本市北投區知行路○○巷○○弄○○號「○○藥局
」現場查獲訴願人販售之「○○」食品，外包裝未標示廠商名稱、地址、電話；有效日期標
示 10/2/2008，未註明日、月、西元年；品名「○○」未能反映食品本質。案經函請行政院
衛生署釋示，經該署以 97年5月29日衛署食字第0970025422號函復後，原處分機關審認訴願
人違反食品衛生管理法第 17條第1項及同法施行細則第9條規定，爰依行為時同法第29條第1
項第3款及第33條第2款規定，以97年6月27日北市衛藥食字第09735208600號行政處分書處訴
願人新臺幣（下同） 3萬元罰鍰，並限期於 97年8月31日前將違規產品回收改正完成。上開
處分書於97年7月1日送達，訴願人不服，於97年7月11日向本府提起訴願，7月16日補正訴願
程式並補充訴願理由， 8月25日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。理由
一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院衛生署；在直轄
巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第17條第 1項規定：「有容器或包裝
之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：一、
品名。二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為 2種以上混合物時，應分別標明。三
、食品添加物名稱。四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明國內負責廠商名
稱、電話號碼及地址。五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造日期、保存
期限或保存條件者，應一併標示之。六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。」
行為時第29條第1項第3款規定：「食品、食品添加物、食品器具、食品容器、食品包裝
或食品用洗潔劑，經依第24條規定抽查或檢驗者，由當地主管機關依抽查或檢驗結果為
下列之處分：......三、標示違反第17條、第 18條或第19條第1項規定者，應通知限期
回收改正；屆期未遵行或違反第19條第2項規定者，沒入銷毀之。」行為時第33條第2款
規定：「有下列行為之一者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰；1年內再次違反者，
並得廢止其營業或工廠登記證照：......二、違反第11條第 8款、第9款、第13條第2項
、第14條第1項、第17條第1項、第18條、第22條第1項規定者。」
食品衛生管理法施行細則第 9條規定：「本法第17條第1項第1款所稱之品名，其為食品
者，應使用國家標準所定之名義；無國家標準名稱者，得自定其名稱。其為食品添加物
者，應依中央主管機關規定之名稱。依前項規定自定食品品名者，其名稱應與食品本質
相符，避免混淆。」第 12 條規定：「本法第 17 條第 1 項第 5 款所定日期之標示，
應印刷於容器或包裝之上，並依習慣能辨明之方式標明年月日。但保存期限在 3個月以
上者，其有效日期得僅標明年月，並推定為當月之月底。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正本府 90 年
8 月 23 日府秘二字第 9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起
生效。...... 公告事項：...... 六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執
行之：......（七）食品衛生管理法中有關本府權限事項。...... 」
二、本件訴願及補充理由略以：
（一）訴願人明知系爭產品標示不全而應全面回收改善，但多次拜訪該藥局處理未果，故無
法下架回收；又系爭產品包裝外有盒套包裝廠反向包裝，故覆蓋部分說明，純屬包裝
失誤，絕非故意。
（二）有效期限未註明年月日純屬印刷筆誤、簡化及訴願人公司未查而有疏失。
（三）附上系爭產品品名註冊商標權資料，證明該商品使用多年，絕無誇大之意。
三、查訴願人販售之「○○」食品，外包裝未標示廠商名稱、地址、電話；有效日期標示 1
0/2/2008，未註明日、月、西元年；品名「○○」未能反映食品本質；有系爭產品包裝
採證照片、原處分機關 97年5月12日訪談訴願人之受託人謝○○之調查紀錄表及行政院
衛生署97年5月29日衛署食字第0970025422號函等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其多次拜訪藥局處理未果，故無法下架回收；又系爭產品包裝覆蓋部分說
明，純屬包裝失誤，絕非故意云云。按前揭食品衛生管理法第17條第1項第4款規定：「
有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包
裝之上：......四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明國內負責廠商名稱、
電話號碼及地址。」查系爭產品外包裝未標示廠商名稱、地址、電話，有系爭產品外包
裝採證照片及原處分機關 97年5月12日訪談訴願人之受託人謝○○之調查紀錄表等影本
附卷可稽，而訴願人既為系爭產品之販售廠商，自應就系爭產品包裝負合法標示之義務
，尚不得以自己之過失或事後改善行為而解免違規責任之成立。是訴願主張，委難採憑
。
五、又訴願人檢附系爭產品品名註冊商標權資料，主張商品使用多年，絕無誇大之意云云。
按食品衛生管理法施行細則第9條規定：「本法第17條第 1項第1款所稱之品名，其為食
品者，應使用國家標準所定之名義；無國家標準名稱者，得自定其名稱。......依前項
規定自定食品品名者，其名稱應與食品本質相符，避免混淆。」是相關產品縱經註冊而
有商標權，仍應遵循相關法令之規範，訴願人尚不得以系爭食品已經註冊而不受相關法
令規範之限制。是訴願人上開主張，委難採作對其有利之認定。另本件系爭產品亦經行
政院衛生署 97年5月29日衛署食字第0970025422號函認定未能反映食品本質，不符食品
衛生管理法規定。至有關系爭產品有效期限未註明年月日部分，按食品衛生管理法施行
細則第12條規定：「本法第17條第1項第5款所定日期之標示，應印刷於容器或包裝之上
，並依習慣能辨明之方式標明年月日......。」則訴願人於系爭產品標示有效日期為 1
0/2/2008，致其「月、日」之標示未能確切辨明，而有違上開規定；且訴願人就此於訴
願書中亦自認有疏失。是訴願人就此主張，亦難採作對其有利之認定。從而，原處分機
關處訴願人法定最低額3萬元罰鍰，並限期於97年8月31日前將違規產品回收改正完成，
揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 12 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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