臺北市政府 98.01.07. 府訴字第09870002500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.01.07. 府訴字第09870002500號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人何○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 97年11月14日廢字第45-097-110002
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
因民眾檢舉訴願人進口販售之塑膠容器商品「○○」，未依規定於應回收之容器上標示回收
標誌，經原處分機關稽查人員於民國（下同） 97年11月3日15時35分至設於本市內湖區新湖
三路○○號B1訴願人內湖營業所查核
屬實，審認訴願人違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，乃拍照採證，並由原處分機關掣發
97年11月3日一般廢棄物資源回收列管業者稽核記錄表交予訴願人之受僱人莊○○簽名收受
。嗣又開立 97年11月4日北市環罰字第 X576007號舉發通知書告發訴願人，復依廢棄物清理
法第51條第2項第2款規定，以97年11月14日廢字第45-097-110002號裁處書，處訴願人新臺
幣（下同） 6萬元罰鍰。訴願人不服，於97年11月14日經由原處分機關向本府提起訴願，同
年12月15日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。理由
一、查本件訴願人雖係對原處分機關 97年11月4日北市環罰字第 X576007號舉發通知書提起
訴願，惟揆其真意，應係對原處分機關 97年11月14日廢字第45-097-110002號裁處書不
服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；
在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第15條規定：「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性
質之一之一般廢棄物，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、輸
入或原料之製造、輸入業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工作
。一、不易清除、處理。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。四、具
回收再利用之價值。前項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除、處理責任之業者範
圍，由中央主管機關公告之。」第16條第1項規定：「依前條第2項公告之應負回收、清
除、處理責任之業者（以下簡稱責任業者），應向主管機關辦理登記......。」第 1
9條第1項規定：「中央主管機關指定公告責任業者，應於物品或其包裝、容器上標示回
收相關標誌；其業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項，由中央主管機關定
之。」第51條第 2項第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣6萬元以上30萬元以下
罰鍰；經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：......二、違反......第19
條......規定。」
行政院環境保護署（下稱環保署）92年6月13日環署廢字第0920042910號公告：「 ...
...依據：廢棄物清理法第15條第2項。公告事項：....... 二、應由製造、輸入業者負
責回收、清除、處理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容
器責任業者）範圍....... 自 93 年 7 月 1 日起實施者如表二之四。」表二之四（自
93 年 7 月 1 日起實施）：「物品：....... 二十五、接著劑......。」
93年1月9日環署廢字第0930002461B號公告：「主旨：公告『應標示
回收相關標誌之物品或容器責任業者範圍、標誌圖樣大小、位置及其他應遵行事項』。
依據：廢棄物清理法第 19 條第 1項。公告事項：一、應標示容器回收相關標誌之責任
業者範圍及標示時間點如下：...... （三）依本法第 15條應負回收、清除、處理責任
並負責繳交回收清除處理費之容器商品輸入業者，除農藥及特殊環境衛生用藥容器商品
輸入業者外，應於依本法第 16 條完成登記屆滿 3個月之次日起，於銷售、贈送或促銷
之容器商品上標示容器回收相關標誌。......四、容器商品之容器回收相關標誌，應顯
著標示於其容器、包裝或標籤上......。」
96年6月25日環署廢字第0960046237號公告：「......依據：廢棄物
清理法第 15 條第 2 項。公告事項：...... 二、應由製造、輸入業者負責回收、清除
、處理之物品之容器，及應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱容器責任業者）
範圍如表二......。」表二：「物品：...... 二十五、接著劑。...... 容器定義：一
、容器係指以下列 1 種或 1 種以上為主要材質製成供裝填用，且裝填之主要型態非袋
、膜、布、箔等包裝者： .... ..6、塑膠....... 責任業者範圍：...... 二、容器商
品輸入業者：輸入容器商品之事業及機構。
...... 註：容器商品係指以容器裝填物品之商品。」
三、本件訴願理由略以：訴願人所進口之口紅膠係由兩種材質包裝，蓋子與底座之材質為 H
DPE，包裝殼則為PP，另透明泡殼為PVC，因外包裝為PV C而非HDPE，僅有短暫之回收生
命，通常直接拋棄，所以美國規定不須有塑料回收標誌；況訴願人進口時，海關並無查
核或要求標明回收標章。
四、查原處分機關於事實欄所述時、地，查認訴願人未依規定於進口販售之商品「○○」塑
膠容器上標示回收標誌，違反廢棄物清理法第 19條第1項規定，此有原處分機關97年11
月 3日一般廢棄物資源回收列管業者稽核記錄表、系爭違規容器商品照片 3幀及原處分
機關第五科97年11月20日便箋等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭商品非應標示回收標誌之容器云云。按「○○」為接著劑，屬環保署
公告自93年7月1日起列為應標示容器回收相關標誌之容器商品；且應負責回收、清除、
處理接著劑之容器責任業者為輸入容器商品之事業及機構，此有前揭環保署 92年6月13
日環署廢字第09 20042910號及96年6月25日環署廢字第0960046237號公告在案。查原處
分機關第五科 97年11月20日便箋載以：「......一、本案係民眾檢舉該公司塑膠容器-
○○未標示回收標誌，本局於 97年11月3日派員至該公司內湖營業所（臺北市內湖區新
湖三路○○號B1）查核，當時賣場貨架上商品（○○）12支盒裝外包裝或單支包裝均未
標示回收相關標誌......。」又就原處分機關卷附採證照片觀之，該照片有關系爭產品
標示略以：「商品名稱：○○12入裝......主要材質：膠（聚合物）......製造日期：
2008/5/1......進口商名稱：○○股份有限公司......」是本件訴願人進口販售系爭塑
膠容器商品，屬前開公告規定應負責回收、清除、處理責任之容器責任業者，依廢棄物
清理法第 19條第1項規定，訴願人自應於物品或其包裝、容器上標示回收相關標誌，始
為合法。惟訴願人未依規定標示回收標誌，依法自應予處罰。訴願主張各節，不足採據
。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處
分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 98 年 1 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（請假）
副主任委員王曼萍（代行）
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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