臺北市政府 98.03.12. 府訴字第09870025400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.03.12. 府訴字第09870025400號訴願決定書訴願人鄭○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國97年12月18日北市社助字第0974
3930800號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣（下同） 6,000元，因接受本市97年度
中低收入老人生活津貼總清查，經本市○○區公所初審後列冊以 97年12月10日北市安社字
第09733103100號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶3人之土地及房屋價
值合計 663萬 6,540元，超過98年度法定標準 650萬元，不符中低收入老人生活津貼發給辦
法第2條第1項第5款規定，乃以97年12月18日北市社助字第09743930800號函核定自 98年1月
起註銷其中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市○○區公所以 97年12月29日北市安
社字第 09733257301號函轉知訴願人。訴願人不服，於 98年1月10日經由原處分機關向本府
提起訴願，2月1日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第 12條第1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第 2條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以下簡
稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），且最
近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收入按
全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公佈最低生活
費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全家人
口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人口所
有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。前項
第三款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由直轄市、縣（市）主管機關報
請中央主管機關專案核定。」第 4條規定：「第二條第一項第五款所定合理之居住空間
，其評定基準，由直轄市、縣（市）政府定之。前項評定基準中，有關土地價值之計算
，以公告土地現值為準據。但下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入
計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及
具公用地役關係之既成道路。前項第一款土地之認定，準用未產生經濟效益原住民保留
地認定標準辦理。房屋價值之計算，以評定標準價格為準據。」第 5 條第 2 項規定：
「申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，分別函請國稅局
及稅捐稽徵單位提供最近一年資料。」第6條第1項規定：「依第二條發給本津貼之標準
如下：一、未達最低生活費一點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點
五倍者，每月發給新臺幣六千元。二、達最低生活費一點五倍以上，未達二點五倍，且
未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給新臺幣三千元。」第 7
條規定：「本辦法...... 所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請
人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子
女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所
得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條
全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子
女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領
有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲
，達六個月以上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項後段及中低收入老人生活津貼發給辦法（以下簡稱本辦法）有關規定訂定
之。」第 6 點第 1 項規定：「本辦法第四條第一項所稱合理之居住空間，係指全家人
口之土地及房屋價值合計未超過新臺幣六百五十萬元。」第 7點規定：「有關全家人口
計算範圍、工作能力及收入之認定，本辦法及本作業規定未規定者，準用社會救助法及
其相關規定辦理。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項....... 四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項。...... 」
97年11月7日府社助字第09707372800號公告：「主旨：公告本市98年度中低收入老人生
活津貼發給標準。依據：一、中低收入老人生活津貼發給辦法第 2 條第 2 項：『前項
第 3款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由當地主管機關報請中央主管機
關專案核定。』...... 公告事項：一、本市 98 年度中低收入老人生活津貼...... 三
、不動產標準：全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣650 萬元。依中低收入老人生
活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之計算，以
評定標準價格為準據。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人所有之房屋為自住使用，且為數十年之老舊房屋，無
人問津，與不動產土地漲價無關，訴願人生活困難，請繼續發給系爭津貼。
三、查本案原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全家
應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子共計 3人，經依96年度財稅資料核計其全戶不
動產價值如下：
（一）訴願人，查有房屋 1 筆，評定價格為 7 萬 4,400 元，土地 1 筆，公告現值為 656
萬 2,140 元。故不動產價值合計為 663 萬6,540 元。
（二）訴願人配偶沈○○及其長子鄭○○，均查無不動產。
綜上，訴願人全戶 3人不動產（含房屋及土地）價值為663萬6,540元，業已超過 98 年
度法定標準 650 萬元，有 98 年 1 月 10 日列印之 96 年度財稅原始資料明細及訴願
人全戶基本資料等影本附卷可稽。是原處分機關自 98 年 1月起註銷訴願人原享領中低
收入老人生活津貼資格，自屬有據。
四、至於訴願人主張其所有之房屋為自住使用，且為數十年之老舊房屋，無人問津，與不動
產土地漲價無關，訴願人生活困難等節。查原處分機關核算訴願人全戶人口之不動產（
含土地及房屋）價值，係依中低收入老人生活津貼發給辦法第 4條規定，分別以公告土
地現值及房屋評定標準價格為準據，訴願人全戶3人之不動產價值既已超過98年度650萬
元之法定標準，即不符中低收入老人生活津貼發給資格，是訴願主張，其情雖屬可憫，
惟尚難對其為有利於之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 3 月 12 日
市長郝龍斌
（公假）
副市長吳清基（代行）
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能