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  • 臺北市政府 98.06.25. 府訴字第09870233400號訴願決定書 訴  願  人 張○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年2月20日廢字第41-098-022370
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關北投區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年2月9日17時55分查獲訴願人所飼養之
    犬隻在本市北投區東華街○○段○○號前地上便溺，訴願人未妥善清理該犬隻產生之排泄物
    ，有礙環境衛生，違反廢棄物清理法第 11條第6款規定，乃拍照採證，並當場掣發98年2月9
    日北市環投罰字第 X596160號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法
    第50條第 1款規定，以98年2月20日廢字第41-098-022370號裁處書，處訴願人新臺幣（下同
    ） 1,200元罰鍰。該裁處書於98年3月18日送達，訴願人不服，於98年3月23日向本府提起訴
    願，3月30日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
      為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
      局。」第11條第 6款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地
      區以內者，由執行機關清除之：......六、家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，
      由所有人或管理人清除。」第 50條第1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二
      百元以上六千元以下罰鍰......：一、不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄
      物。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
      反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌──────┬───────────────────────┐
    │違反法條  │第11條                    │
    │      ├───────────────────────┤
    │      │第6款                     │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │裁罰法條  │第50條                    │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │違反事實  │家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺，未予清除 │
    ├──────┼───────┬───────┬───────┤
    │違規情節  │1年內第1次  │1年內第2次  │1年內第3（含）│
    │      │       │       │次以上    │
    ├──────┼───────┴───────┴───────┤
    │罰鍰上、下 │1,200元-6,000元                │
    │限（新臺幣）│                       │
    ├──────┼───────┬───────┬───────┤
    │裁罰基準（ │1,200元    │2,400元    │3,600元    │
    │新臺幣）  │       │       │       │
    └──────┴───────┴───────┴───────┘
      臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7 日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：
      公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3 條。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人當時在捷運公園草地遛狗，狗大便後欲前往清理時卻被開罰
      單。訴願人確實有帶清除器具，並在狗大便完成後兩分鐘內完成清理工作。舉發與事實
      不符，請撤銷原處分。
    三、查原處分機關北投區清潔隊執勤人員於事實欄所述時間、地點，發現訴願人疏縱其飼養
      之犬隻隨地便溺，未妥善清理犬隻所產生之排泄物，有礙環境衛生之事實。有採證照片
       3幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 21156號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽
      ，是原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張確實有帶清除器具，並於狗大便後即完成清理云云。按家畜或家禽在道路
      或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除，違者應處1,200元以上6,000元以下罰
      鍰，此揆諸廢棄物清理法第11條第6款及第50條第1款規定甚明。查原處分機關衛生稽查
      大隊收文號第2115 6號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「一、於98年2月9日17：49
      時，發現有一未繫狗鏈犬隻於東華街○○段○○號前捷運底下便溺。員立即拍照尾隨跟
      其後，直到該犬隻跑到張君身旁，員便向前出示證件，表明身份，並告知其違規原由。
      二、因當時張君離犬隻約20公尺以上，並繼續往捷運唭哩岸站方向前行，並無站立等待
      ，等員向前攔阻告知其違規，張君才得知犬隻已大便。當時張君......表示有帶清除狗
      便之器具。員表示若無向前攔阻告知，張君繼續前行，不知飼養犬隻已便溺，況且狗便
      未隨手清除，有礙環境衛生。員仍請張君出示證件，並開立舉發通知書，張君當場簽收
      ，便繼續前行，無回頭清理之動作 ......。」並有採證照片3幀附卷可稽。上述事證既
      經原處分機關執勤人員現場查認，且有採證照片為憑，是訴願人所飼養之犬隻在公共場
      所便溺，而訴願人未予清除之違規事實，應可認定。訴願主張既與前揭事證不符，復未
      具體舉證以實其說，僅空言否認，尚難遽其為有利之認定。從而，原處分機關依前揭規
      定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 陳 媛 英
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員　林　勤　綱
                                    委員　柯　格　鐘
                                    委員　范　文　清
    中  華  民  國   98   年   6   月   25   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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