臺北市政府 98.07.17. 府訴字第09870091500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.07.17. 府訴字第09870091500號訴願決定書訴願人何○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國 98年2月19日北市稽法甲字第09830022900號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市士林區福林段3小段99地號持分土地（權利範圍為 3/68，持分面積為161.43
平方公尺，下稱系爭土地，地上建物門牌號碼：本市士林區雨農路 25之2號、39號1樓、39
號 2樓），經原處分機關士林分處核定系爭土地持分面積中 80.72平方公尺部分按自用住宅
用地稅率課徵地價稅；其餘面積 80.71平方公尺部分按一般用地稅率課徵地價稅，並課徵97
年地價稅。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以98年 2月19日北市稽法甲字第 0983002
2900號復查決定：「復查駁回。」上開復查決定書於98年2月23日送達，訴願人仍不服，於9
8年3月24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第14條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應
課徵地價稅。」第19條規定：「都市計畫公共設施保留地，保留期間仍為建築使用者，
除自用住宅用地依第十七條之規定外，統按千分之六計徵地價稅；其未作任何使用並與
使用中之土地隔離者，免徵地價稅。」
土地稅減免規則第11條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並
與使用中之土地隔離者，地價稅或田賦全免。」
財政部87年7月15日臺財稅第871954380號函釋：「二、查都市計畫法所稱之『公共設施
保留地』，依都市計畫法第 48 條至第 51 條之立法意旨，係指依同法所定都市計畫擬
定、變更程序及同法第 42 條劃定之公共設施用地中，留待將來各公用事業機構、各該
管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者而言。已取得或非留供各事業機構、各該管政府或
鄉、鎮、縣轄市公所取得者，仍非屬公共設施保留地......。」內政部93年12月14日臺
內營字第0930088212號函釋：「本部93年12月6 日召開研商『都市計畫公共設施保留地
認定相關事宜』會議紀錄。結論一、....... 是以，都市計畫劃設之公共設施用地，經
政府依相關法令規定核准私人或團體投資興建者，於該私人或團體投資興建完成，其須
申領使用執照者，並於取得使用執照後，即非屬公共設施保留地。二、私人或團體依政
府相關法令規定興建完成之公共設施用地，如荒廢已久或因故毀損、滅失者，得由直轄
市、縣（市）主管機關會同目的事業主管機關、投資興辦人實地勘查後，如認有重新獎
勵投資興辦或由政府取得興闢之必要者，得解除原投資核准，回復為公共設施保留地。
」
二、本件訴願理由略以：
（一）臺北市政府 94年10月14日府建市字第09403642900號函解除原投資核准，依內政部93
年12月14日臺內營字第0930088212號函釋意旨，該市場用地自應回復為公共設施保留
地。原處分機關認系爭土地仍為已開闢之公共設施市場用地，非屬公共設施保留地，
實對上開函釋有所誤解。
（二）系爭土地尚有建物存在，按土地稅法第19條規定，原處分機關非不得將持分面積中 8
0.71平方公尺部分，依仍為建築使用之公共設施保留地千分之六稅率課徵地價稅。
三、查訴願人所有本市士林區福林段 3小段99地號持分土地上建物原係由前陽明山管理局核
准案外人盧○○等 3人投資開闢，並領有該局所核發之（60）工營字第xxx號建造執照
及（ 61）工使字第xxx號使用執照，為已開闢之公共設施市場用地，非屬公共設施保留
地。上開持分土地上建物先前雖因火災致部分建物毀損滅失，然其地上建物仍有本市士
林區福林段3小段30109建號（不含30754及30755建號房屋）等35戶房屋，其中包含訴願
人所有之房屋，目前尚維持市場現狀，並有土地所有權部之土地標示部及本府 94年10
月 14日府建市字第09403642900號函等影本附卷可稽。是原處分機關士林分處就上開持
分土地分別按一般用地稅率及自用住宅用地稅率課徵97年地價稅，自屬有據。
四、至訴願人主張本府 94年10月14日府建市字第09403642900號函解除原投資核准，依內政
部93年12月14日臺內營字第0930088212號函釋意旨，該市場用地自應回復為公共設施保
留地等語。經查系爭土地是否回復為公共設施保留地乙節，經原處分機關士林分處函詢
本市市場管理處（自 96年9月11日起更名為臺北市市場處），經該處以94年12月19日北
市市三字第 09432089600號函表示，本市士林區福林段3小段101、102地號本府於94年8
月16日核准回復為公共設施保留地，其餘地號（即含福林段 3小段99地號）仍維持市場
現狀，本府另以94年10月14日府建市字第 09403642900號函解除原投資人之投資核准。
原處分機關為慎重認定上述事實，另以95年1月26日北市稽法甲字第09560024910號函詢
本府都市發展局 ,經該局以95年2月24日北市都規字第09530404800號函明確表示，本市
士林區福林段 3小段99地號土地上尚有建物，仍維持市場現狀（公共設施用地），自非
屬公共設施保留地。是系爭土地非屬公共設施保留地之事證明確，訴願主張，顯係誤解
函釋意旨，不足採據。從而，原處分機關士林分處所為處分，及原處分機關復查決定駁
回復查之申請，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 7 月 17 日市長郝龍斌請
假
副市長林建元代行
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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