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  • 臺北市政府 98.11.02. 府訴字第09870775900號訴願決定書 訴  願  人 李○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年8月25日廢字第41-098-081687
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年8月3日16時38分查獲訴願人所飼養之
    犬隻在本市萬華區環河南路○○段○○之○○號前地上便溺，訴願人未妥善清理該犬隻產生
    之排泄物，有礙環境衛生，違反廢棄物清理法第 11條第6款規定，乃拍照及錄影採證，並當
    場掣發98年8月3日北市環萬罰字第 X611771號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原
    處分機關依同法第 50條第1款規定，以98年8月25日廢字第41-098-081687號裁處書，處訴願
    人新臺幣 （下同）1,200元罰鍰。該裁處書於98年9月7日送達，其間，訴願人不服，於 98
    年8月28日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書雖載明不服原處分機關第 X611771號舉發通知書，惟揆其真意應係不服原處
      分機關98年8月25日廢字第41-098-081687號裁處書，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
      為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
      局。」第11條第 6款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地
      區以內者，由執行機關清除之：......六、家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，
      由所有人或管理人清除。」第 50條第1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二
      百元以上六千元以下罰鍰......：一、不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄
      物。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之」。
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違
      反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌──────┬──────────┬────────────┐
    │違反法條  │第11條       │第6款          │
    ├──────┼──────────┴────────────┤
    │裁罰法條  │第50條                    │
    ├──────┼───────────────────────┤
    │違反事實  │家畜或家禽在道路或其他公共場所便溺，未予清除 │
    ├──────┼───────┬───────┬───────┤
    │違規情節  │1年內第1次  │1年內第2次  │1年內第3次  │
    ├──────┼───────┴───────┴───────┤
    │罰鍰上、下 │1,200元-6,000元                │
    │限（新臺幣）│                       │
    ├──────┼───────┬───────┬───────┤
    │裁罰基準（ │1,200元    │3,000元    │6,000元    │
    │新臺幣）  │       │       │       │
    └──────┴───────┴───────┴───────┘
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。
    三、本件訴願理由略以：訴願人未能隨手將狗便清除，是有實際困難，並非不清理， 5分鐘
      後即清理完畢，並無污染環境；訴願人鄰居可證明，訴願人平日有清理狗便的習慣。
    四、查原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人疏縱其飼養之犬
      隻隨地便溺，未妥善清理犬隻所產生之排泄物，有礙環境衛生之事實。有採證照片 8幀
      、採證光碟 1片及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 13887號陳情訴願案件簽辦單等影
      本附卷可稽，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張未能隨手將狗便清除，是有實際困難，且 5分鐘後即清理完畢云云。按家
      畜或家禽在道路或其他公共場所便溺者，由所有人或管理人清除，違者應處 1,200元以
      上 6,000元以下罰鍰，此揆諸廢棄物清理法第11條第6款及第50條第1款規定甚明。查原
      處分機關衛生稽查大隊收文號第13887號陳情訴願案件簽辦單查覆內容略以：「......9
       8年8月3日16：38時，巡查員......於環河南路○○段○○之○○
      臨號（前面為公園），發現有犬隻便溺，採證後跟隨該犬回至西園路○○段○○號詢問
      後，飼主李○○坦承該犬隻是他所飼養，......李君稱他會去清犬便，但李君並不知家
      犬便溺之地點......。」上述事證既經原處分機關執勤人員現場查認，且有採證照片 8
      幀及光碟為憑，是訴願人所飼養之犬隻在公共場所便溺，而訴願人未予清除之違規事實
      ，應可認定。至訴願人主張事後有清除一節，係屬事後改善行為，尚不影響本件違規行
      為之成立。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰
      鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫（公出）
                             副主任委員 王 曼 萍（代理）
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 陳 媛 英
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 林 勤 綱
                                    委員 賴 芳 玉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
    中  華  民  國   98   年  11   月   2   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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