臺北市政府 98.11.26. 府訴字第09870143700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 98.11.26. 府訴字第09870143700號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人范○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關民國 98年8月26日北市衛藥食字第
09838214500號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
彰化縣衛生局於民國（下同） 98年5月27日在其轄區之「彰化○○藥局
」查獲訴願人販售之「○○草本護膚粉」化粧品，其外包裝標示「......遠離痱子、尿布疹
、汗濕疹、褥疹的侵擾......」等誇大療效詞句，乃以98年8月6日彰衛藥字第0981004612號
函移請原處分機關辦理。經原處分機關於 98年8月24日訪談受訴願人委託之林○○並製作調
查紀錄表後，審認系爭化粧品外包裝未標示製造廠名稱、地址及全成分，且敘及誇大、療效
宣稱等，違反化粧品衛生管理條例第 6條規定，爰依同條例第28條規定，以98年8月26日北
市衛藥食字第 09838214500號裁處書，處訴願人新臺幣 (下同)3萬元罰鍰。上開裁處書於98
年8月28日送達，訴願人不服，於98年9月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 3條規定：「本條例所
稱化粧品，係指施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品 .
.....。」第6條第 1項規定：「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生主管機關之
規定，分別刊載廠名、地址、品名、許可證或核准字號、成分、用途、用法、重量或容
量、批號或出廠日期。經中央衛生主管機關指定公告者，並應刊載保存方法以及保存期
限。」第28條規定：「違反第六條......規定之一者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；其妨
害衛生之物品沒入銷燬之。」
臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2點規定 :「違反..
....化粧品衛生管理條例......之統一裁罰基準如以下各種裁罰基準表......（七）處
理違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表......。」
（七）違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表（節略）
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│ │ │ │法定罰鍰│統一裁罰基準│ │
│項次│違反事實│法規依據│額度或其│(新臺幣：元)│裁罰對象│
│ │ │ │他處罰 │ │ │
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│1 │化粧品之│第 6條、│新臺幣10│第 1次違規處│法人 ( │
│ │標籤、仿│第28條 │萬元以下│罰鍰新臺幣 3│ 公司) │
│ │單或包裝│ │罰鍰 │萬元......。│或自然人│
│ │，未依規│ │ │ │( 行號)│
│　　│定刊載有│ │ │ │ │
│　　│關事項或│ │ │ │ │
│　　│標示誇大│ │ │ │ │
│　　│不實、宣│ │ │ │ │
│ │稱醫療效│ │ │ │ │
│ │能者。 │　　　 │ │ │ │
└──┴────┴────┴────┴──────┴────┘
行政院衛生署95年12月25日衛署藥字第0950346818號公告：「主旨：公告修正『化粧品
之標籤仿單包裝之標示規定』，如附件，並自中華民國97年1月1日起生效。依據：化粧
品衛生管理條例第 6條。公告事項：修正『化粧品之標籤仿單包裝之標示規定』。
附件：修正化粧品之標籤仿單包裝之標示規定（節錄）
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│ │ │外盒包裝或容器 (即│備註 │
│項次│ 標示項目 │外包裝或內包裝) │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 一 │產品名稱 │ˇ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 二 │製造廠名稱、廠址 │▲ │ │
│ │(國產者) │ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 三 │進口商名稱、地址 │▲ │ │
│ │(輸入者) │ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 四 │內容物淨重或容量 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 五 │用途 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 六 │用法 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 七 │批號或出廠日期 │▲ │ │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 八 │全成分 │▲ │如說明 6 │
├──┼─────────┼─────────┼──────│
│ 九 │保存方法及保存期限│▲ │如說明 7 │
├──┼─────────┼─────────┼──────┤
│ 十 │許可證字號 │▲ │含藥化粧品者│
└──┴────┴────┴─────────┴──────┘
說明：一、「ˇ」記號者，於外盒包裝及容器，均須顯著標示。二、「▲」記號者，產品同
時具外盒包裝及容器，應標示於外盒包裝上，無外盒包裝者，應標示於容器上。三、前揭所
定應刊載之事項，應以中文顯著標示或加刊，難以中文為適當標示者，得以國際通用文字或
符號標示，輸入品內包裝之「品名」得以外文標示；如因化粧品體積過小，無法在容器上或
包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之，但外盒包裝（或容器）上至少應以中文刊載「品名
」、「用途」、「製造廠名稱、地址（國產者）」、「進口商名稱、地址（輸入者）」及「
許可證字號（含藥化粧品者）」等事項......六、全成分標示，依本署 90年11月5日衛署藥
字第0900071596號公告辦理，參照化粧品原料基準......等相關典籍，以中文或英文標示之
......。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「公告修正本府 90年8月23日
府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......
公告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二
）化粧品衛生管理條例中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：
（一）基於防止下游通路商直接向製造廠洽購，影響訴願人權益，故未標示製造廠名稱，訴
願人名稱全銜、電話、地址全清楚明確標示於包裝上，系爭化粧品因香精成分比率只
0.5％非主成分未標示，但已標示99.5％，訴願人將立即改正。
（二）遠離痱子、尿布疹、汗濕疹、褥疹的侵擾，遠離是離開之意，並無預防、治療誇大療
效宣稱。
三、查訴願人販售之系爭化粧品，其外包裝未標示製造廠廠名、地址、全成分等違規事實，
有彰化縣衛生局 98年5月27日化粧品檢查現場紀錄表、原處分機關 98年8月24日訪談受
訴願人委託之林○○之調查紀錄表及系爭化粧品外包裝之採證資料等影本附卷可稽；是
本件違規事證明確，足堪認定。
四、至訴願人主張基於防止下游通路商直接向製造廠洽購，影響訴願人權益，故未標示製造
廠名稱，訴願人名稱全銜、電話、地址全清楚明確標示於包裝上及香精成分僅 0.5％非
主成分，故未標示云云。查訴願人既販售系爭化粧品，自應主動就相關法令加以瞭解遵
循，並使系爭化粧品之販售符合法令規定，尚不得以影響其商業利益或僅未標示0.5 ％
成分而解免其違規責任，本件系爭化粧品外包裝既有未標示製造廠廠名、地址、全成分
等情事，依法即應受處罰。另據原處分機關答辯說明，前揭涉及誇大、療效之宣稱，尚
非原處分機關據以處分之理由，僅係於裁處書中一併向訴願人說明指正。是訴願主張，
不足採作對其有利之認定。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人 3萬元罰鍰，並無
不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 11 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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