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  • 臺北市政府 98.12.18. 府訴字第09870294800號訴願決定書 訴  願  人 陳○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年 6月30日廢字第41-098-063264
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年 6月23日16時26分，發現訴願人騎乘
    車牌號碼 xxx-CMW機車行經本市萬華區西寧南路○○前，任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛
    生，違反廢棄物清理法第27條第款規定，乃予以攔停拍照採證，並開立98年 6月23日北市環
    萬罰字第X60661號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收執。嗣原處分機關依同法第50第 3款
    規定，以 98年6月30日廢字第41-098-063264號裁處書，處訴願人臺幣（下同）1,200元罰鍰
    。上開裁處書於 98年10月8日送達，訴願人不，於98年10月21日經由原處分機關向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
      為直轄市政府環境保護局。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰......。三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：
      「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點規定：
      「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
      ┌─────────────┬──────────────┐
      │違 反 法 條        │第27條第11款        │
      ├─────────────┼──────────────┤
      │裁 罰 法 條        │第50條           │
      ├─────────────┼──────────────┤
      │違 反 事 實        │普通違規案件        │
      ├─────────────┼──────────────┤
      │違 規 情 節        │一般違規情節        │
      ├─────────────┼──────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）  │1,200元-6,000元       │
      ├─────────────┼──────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）    │1,200元           │
      └─────────────┴──────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人並未亂丟菸蒂，採證之照片亦未能顯示訴願人有丟棄菸蒂之
      行為，原處分機關難謂已盡舉證之能事，依行政程序法第 9條、第36條及第43條等規定
      ，原處分即不能認係合法，原處分應予撤銷。
    三、查原處分機關萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意丟棄菸蒂於
      地面，有礙環境衛生之事實，有採證照片 3幀、原處分機關衛生稽查大隊 98年10月21
      日環稽收字第 09831952500號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，是原處分自屬有據
      。
    四、至訴願人主張並未亂丟菸蒂，且採證之照片亦未能顯示訴願人有丟棄菸蒂之行為，原處
      分機關難謂已盡舉證之能事，原處分應予撤銷云云。查原處分機關衛生稽查大隊 98年1
      0月21日環稽收字第09831952500號陳情訴願案件簽辦單查覆內容略以：「一、巡查員於
      98年6月23日16時26分發現陳君騎乘在車號167-CMW之機車上吸煙後，將煙蒂隨手棄置於
      地面，巡查員採證後，依法舉發。二、陳君......現場坦承其棄置煙蒂之行為，並配合
      出示證件及親自簽名，承認其違規行為無誤......。」並有採證照片 3幀附卷可稽。是
      本件係由原處分機關執勤人員當場發現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，並予拍照採證，且
      訴願人亦於現場確認舉發通知書所載違規事實後簽名收受，訴願人之違規事證明確應可
      認定。又丟棄菸蒂乃瞬間動作，採證上本極為不易，難以苛求原處分機關執勤人員就丟
      棄動作為完整動態之採證，本案經比對採證照片，應認原處分機關已盡舉證之能事。訴
      願人所述既與上開事證不符，復無相關證據資料以供調查核認。訴願主張，不足採據。
      從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不合，原處
      分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 陳 媛 英
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 林 勤 綱
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 葉 建 廷
    中  華  民  國   98   年  12   月   18   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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