臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09970019200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09970019200號訴願決定書訴願人湛○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關民國98年11月25日北市
社助字第09844666500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原經核列為本市低收入戶第 4類，嗣因訴願人母親湛馮○○於民國
（下同） 98年9月15日死亡，本市中正區公所乃重新審核訴願人全戶之低
收入戶資格，並以98年11月4日北市正社字第09832525200號函送原處分機
關複核，經原處分機關審認訴願人全戶 3人平均每人每月收入為新臺幣（
下同）1萬6,147元，超過本市98年度最低生活費標準1萬4,558元，與社會
救助法第4條第1項規定未合，乃以98年11月25日北市社助字第0984466650
0號函通知訴願人，自98年9月15日起註銷訴願人全戶之低收入戶資格及自
次月起停止核發相關補助，並命其繳回98年10月至11月溢領之房租補助共
計3,000元。該函於98年11月30日送達，訴願人不服，於98年12月9日經由
原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項
規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）
主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在
最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當
年度一定金額者。」第 5條第1項、第2項規定：「前條第一項所定家
庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二
、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親及兄
弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義
務人。」「前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍
：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未
共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未
共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入
營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈
押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以
上。八、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境
，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估，認定以不列入應計算人口
為宜。」第5條之1第1項、第3項規定：「第四條第一項所稱家庭總收
入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依
全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證
明者，依最近一年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近一年
度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職
類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入
臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央勞工主管機關公布之
最近一次各業初任人員每月平均經常性薪資（按： 98年8月18日起調
整為2萬4,061元）核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資（
按：96年7月1日起調整為每月1萬7,280元）核算。但經公立就業服務
機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付
，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入
：前二款以外非屬社會救助給付之收入。」「第一項第三款收入，由
直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱有
工作能力，指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：一
、二十五歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在
職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外學校，致不能工
作者。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須三個月
以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特
定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、
獨自扶養六歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎六個
月以上至分娩後二個月內，致不能工作。七、受監護宣告。」第13條
規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應定期辦理低收入戶調查。
」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第3點第3款規定：「申請本
市低收入戶資格者（以下簡稱申請人），須符合下列規定：......（
三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。
」第16點第 1款規定：「低收入戶成員有本法第九條所定情形之一或
下列情形之一者，應自事實發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次
月起停止其生活扶助費，如有溢領者，應予追回：（一）不符合第三
點所定資格。」臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公
告：「主旨：公告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。
......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局
名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
97年10月1日府社助字第09740006800號公告：「主旨：公告本市98年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表：
......公告事項：本市98年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1
萬4,558元整......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人患有糖尿病、甲狀腺腫瘤，每月需至國泰
醫院抽血拿藥，無法工作，家中租金、水電費等開支，全仰賴兒女利
用課後打工，女兒原在花旗銀行擔任工讀生，因銀行人事縮減，已於
98年 6月30日停止聘用，希望原處分機關給一個輔助的機會，減輕兒
女負擔。
三、查訴願人原經核列為本市低收入戶第 4類（其戶內輔導人口為訴願人
及其長女、長子共3人），嗣因訴願人母親湛馮○○於98年9月15日死
亡，經原處分機關依首揭社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其長女、長子共計 3人，依97年
度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
（一）訴願人（ 48年8月○○日生），依社會救助法第5條之3規定，有工
作能力，查無薪資所得，並無同法條所定不能工作之情事，亦未提
出薪資證明及所從事職類別，原處分機關以其有工作能力而未就業
，乃依社會救助法第5條之1第1項第1款第4目規定，以基本工資1萬
7,280元列計其每月工作收入。
（二）訴願人長女湛○○（ 75年9月○○日生），依社會救助法第5條之3
規定，有工作能力，查有薪資所得3筆計25萬4,567元，惟依卷附勞
工保險局電子閘門查詢作業畫面，訴願人長女勞工保險之投保紀錄
，其投保單位○○○企業管理顧問股份有限公司業於 98年6月30日
將其退保，該筆薪資所得 21萬9,681元部份不予列計；另其投保單
位○○商行業於98年12月14日將其退保，該筆薪資所得3萬4,221元
部分不予列計；其餘1筆薪資所得665元，其平均每月收入為55元，
低於基本工資 1萬7,280元，不予列計。復查其最近1次月投保薪資
為1萬 7,28 0元，乃以1萬7,280元列計其每月工作收入，故其平均
每月所得為1萬7,280元。
（三）訴願人長子湛○○（77年11月○○日生），目前就讀大學，依社會
救助法第5條之3規定，無工作能力，惟查有薪資所得5筆計16萬6,5
70元，其每月平均所得為1萬3,881元。
綜上計算，訴願人全戶 3人，每月家庭總收入為4萬8,441元，平均每
人每月收入為1萬6,147元，超過本市98年度最低生活費標準1萬4,558
元，有99年1月2日列印之97年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍
資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關自98年 9月15日起註銷
訴願人全戶 3人（即訴願人及其長子、長女）之低收入戶資格，自屬
有據。
四、至訴願人主張其患有糖尿病、甲狀腺腫瘤，無法工作，長女原在花旗
銀行擔任工讀生，因人事縮減，已於 98年6月30日停止聘用等語。按
社會救助法第5條之3第2款及第3款規定，本法所稱有工作能力，指16
歲以上，未滿65歲，而無身心障礙致不能工作或罹患嚴重傷、病，必
須 3個月以上之治療或療養致不能工作等情事者。本件訴願人雖主張
其因病無法工作,惟尚無法證明其有罹患重病必須3個月以上之治療或
療養致不能工作之情事，復依同法第 5條之3第1項規定，訴願人為有
工作能力者，又無同法第5條之3所定不能工作之情事，是原處分機關
以其有工作能力而未就業，乃依同法第 5條之1第1項第1款第4目規定
，以基本工資1萬7,280元列計其每月工作收入，並無違誤。又訴願人
長女依社會救助法第5條之3 規定，係屬有工作能力者，其雖於98年6
月30日因與○○○企業管理顧問股份有限公司合約期滿離職，惟依卷
附勞工保險局電子閘門查詢作業畫面，訴願人長女勞工保險之投保紀
錄，其投保單位為○○商行，最新月投保薪資為1萬7,280元，原處分
機關以其最新月投保薪資1萬7,280元列計其每月工作收入，亦無違誤
。是訴願主張，不足憑採。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 2 月 11 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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