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  • 臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09900133700號訴願決定書 訴  願  人 許○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國98年11月16日廢字
    第41-098-112106號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關接獲民眾錄影採證檢舉，於民國（下同）98年6月29日16時2分
    ，發現車牌號碼 xxx-BNT重型機車（下稱系爭機車）駕駛人在本市中山區
    林森北路○○號前，任意吐棄檳榔汁於地面，有礙環境衛生。經查得系爭
    機車為訴願人所有，乃依行政程序法第 102條規定於作成行政處分前，以
    98年8月28日北市環稽四中字第09831527806號函通知訴願人於文到 7日內
    陳述意見。該函於98年9月7日送達，惟期限屆至仍未獲訴願人回應。原處
    分機關審認訴願人違反廢棄物清理法第27條第1款規定，乃開立98年11月2
    日北市環稽四中罰字第F169153號舉發通知書告發，並依同法第50條第3款
    規定，以98年11月16日廢字第 41-098-112106號裁處書，處訴願人新臺幣
    （下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，於98年12月25日經由原處分機關向
    本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件提起訴願日期（98年12月25日），距裁處書發文日期（98年11月
      16日）已逾30日，惟原處分機關未查告裁處書送達日期，致訴願期間
      無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
      本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前
      段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第27條
      第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、
      檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情形之一者，
      處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。......三、為第二十七條
      各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關
      處罰之。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
      ┌────────────┬───────────────┐
      │違反法條        │第27條第1款          │
      ├────────────┼───────────────┤
      │裁罰法條        │第50條            │
      ├────────────┼───────────────┤
      │違反事實        │普通違規案件         │
      ├────────────┼───────────────┤
      │違規情節        │一般違規情節         │
      ├────────────┼───────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣） │1,200元-6,000元        │
      ├────────────┼───────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）   │1,200元            │
      └────────────┴───────────────┘
      臺北市政府環境保護局 91 年 3 月 7日北市環三字第09130580801號
      公告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人於 98年6月29日將系爭機車停放在系爭地
      點並上樓洽公，原處分機關採證照片所顯示之行為人並非訴願人，訴
      願人不為路人之行為負責，請撤銷原處分。
    四、查原處分機關經民眾錄影採證檢舉，於事實欄所述時、地，發現系爭
      機車駕駛人任意吐棄檳榔汁於地面，有礙環境衛生之事實，並經查認
      訴願人為系爭機車所有人，有車籍查詢結果資料、原處分機關衛生稽
      查大隊 98年12月25日環稽收字第09832460600號陳情訴願案件簽辦單
      及採證光碟1片、照片8幀等附卷可稽，是原處分機關據以告發、處分
      ，自屬有據。
    五、至訴願人主張其並非吐棄檳榔汁之行為人乙節。查原處分機關於開立
      舉發通知書前曾函請訴願人陳述意見，惟未獲訴願人回復，已如前述
      ，且本府訴願審議委員會另以99年1月21日北市訴（甲）字第0993300
      9100號函請訴願人於99年2月1日上午11時到會陳述意見，亦未獲訴願
      人到場說明。又依卷附採證光碟已明確拍攝騎乘於機車上且尚未取下
      機車鑰匙之男性機車駕駛人即訴願人，任意吐棄檳榔汁於地面之連續
      動作，並有採證照片8幀及光碟1片在卷可憑。是本件原處分機關依據
      錄影採證內容，認定訴願人有任意吐棄檳榔汁於地面之事實，應無違
      誤。訴願人主張吐棄檳榔汁之行為係他人所為，又未能提出對其有利
      之證據資料以供調查核認，自難採據。從而，原處分機關處訴願人法
      定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處
      分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                         副主任委員 王 曼 萍
                            委員 陳 石 獅
                            委員 陳 媛 英
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 林 勤 綱
                            委員 賴 芳 玉
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
    中   華   民   國  99  年  2  月   11   日
                            市長 郝 龍 斌
                   訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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