臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09900098100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09900098100號訴願決定書訴願人呂○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 98年12月3日廢字
第41-098-120642號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關信義區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年11月25日14時20分
，發現訴願人將裝盛廚餘之垃圾包任意棄置於本市信義區仁愛路○段與光
復南路交岔路口旁行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第 12條第1項規
定，乃拍照採證，並當場掣發 98年11月25日北市環信罰字第X621132號舉
發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50條第 2款
規定，以98年12月3日廢字第41-098-120642號裁處書，處訴願人新臺幣（
下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，於98年12月16日向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第3條規定:「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基
於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本
法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段
規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第12條第
1 項規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排
出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由
中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第
50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六
千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定
：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第 14條第1項第 4
款、第 5款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收
、清除或處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間
、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）
投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。五、廚餘：（一）依執
行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之廚
餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚
餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局 91年 3月7日北市環三字第 09130580801號公
告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
廢棄物清理法第3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：
......三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動
產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。..
....六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄
物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
92年 3月14日北市環三字第09230867101號公告：「主旨:修正本市家
戶資源及廚餘垃圾收運時間、地點及作業方式。......公告事項：一
、......。三、本局垃圾清運車輛配備廚餘分類回收桶之清運線，民
眾於通告時間起得依廚餘垃圾性質分為『堆肥廚餘』、『養豬廚餘』
並依規定分開投入指定之回收桶內......。」
92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：
一、本市於92年12月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶
廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。二、『廚餘』為瀝乾水份之生、
熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）養豬廚餘：一
般家庭剩菜剩飯、麵食、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食
品等適合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉......
水果渣......落葉、花材等不適合養豬者。三、民眾依說明二區分家
戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本
局定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周（週）日、
三非清運日，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收
集桶內免費排出......。」
行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。附表：（
節錄）
柒、廢棄物清理法
┌────────────┬───────────────┐
│違反法條 │第12條第1款 │
├────────────┼───────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├────────────┼───────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未│
│ │依規定放置 │
├────────────┼───────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├────────────┼───────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1,200元-6,000元 │
├────────────┼───────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└────────────┴───────────────┘
備註：......三、年滿80歲，依法定罰鍰最低額之處罰。......」
二、本件訴願理由略謂：訴願人當日因有事前往臺北市區，手提約 1斤重
物，公車來時攜帶上車不便，順手棄置垃圾桶，卻被開罰單。訴願人
已年逾80歲，從未如此，且每月生活費僅1萬餘元，請免予處罰。
三、查本案原處分機關信義區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，當場
發現訴願人將含有廚餘之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，有採
證照片2幀、原處分機關衛生稽查大隊98年11月27日環稽收字第09832
250300號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關據以告
發、處分，自屬有據。
四、至訴願人主張手提約 1斤重物，順手棄置垃圾桶，已年逾80歲，請免
予處罰云云。按非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物，不得投置
於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所；家戶廚餘可分類為養豬廚
餘及堆肥廚餘；民眾應將家戶廚餘分類，於週一、二、四、五、六清
運日，在原處分機關定時、定點清運時地，免費投入指定之廚餘收集
桶內；於週日、三非清運日，亦可於指定期間自行送至指定之垃圾收
受點廚餘收集桶內，免費排出。揆諸前揭臺北市政府環境保護局91年
6月26日北市環三字第09131667601號及92年12月8日北市環三字第092
34350501號公告自明。查本件依原處分機關衛生稽查大隊收文號98年
11月 27日環稽收字第09832250300號陳情訴願案件簽辦單載以：「一
、......發現陳情人（呂○○）任意棄置廚餘於行人專用清潔箱內後
逕行離去，遂現場拍照存證，摯（掣）單告發。二、......呂君亦坦
承本案棄置之行為 ......。」並有採證照片2幀附卷可證。是本件訴
願人所丟棄之垃圾包非屬行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物，而
係廚餘，依上開公告意旨，原應依原處分機關公告之清運時地，免費
投入指定之廚餘收集桶內，不得任意棄置於行人專用清潔箱或其他未
經指定之處所。訴願人逕將廚餘棄置於行人專用清潔箱內，依法自應
受罰。訴願人所述，既與前揭事證不符，復無其他相關證據資料以供
調查核認，訴願主張，不足採憑。又因訴願人已年滿80歲，原處分機
關依首揭廢棄物清理法第12條第1項、第50條第2款及行為時裁罰基準
附表柒、廢棄物清理法備註三之規定，處訴願人法定最低額 1,200元
罰鍰，並無不合，應予維持。另原處分機關訂有「臺北市政府環境保
護局受理分期繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則」，訴願人可據以
向原處分機關申請分期繳納系爭罰鍰，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 2 月 11 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能