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  • 臺北市政府 99.02.11. 府訴字第09970012900號訴願決定書 訴  願  人 蔡○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國 98年12月8日北
    市衛藥食字第09843098900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    民國（下同）98年9月25日及98年9月26日共有來自臺北縣及本市民眾36人
    ，外帶食用訴願人經營之○○鴨莊（本市中正區金山南路○段○○○號）
    販售之便當後，發生噁心、嘔吐、腹瀉、腹痛、發燒等疑似食品中毒症狀
    後分別就醫，並由各醫療院所採集人體檢體共23件（肛門拭子檢體20件、
    糞便檢體3件），原處分機關及臺北縣政府衛生局採樣食餘檢體共4件、廚
    工手部檢體3件、環境檢體3件，檢驗結果為18件人體檢體檢出沙門氏桿菌
    血清型Group D /09，1件食餘檢體檢出相同病原菌。嗣原處分機關於98年
    10月27日訪談訴願人並製作調查紀錄表後，依據行政院衛生署「食品中毒
    病因物質判定標準」，審認訴願人因供膳料理不當，引起沙門氏桿菌（潛
    伏期6-72 小時，平均18-36小時）食品中毒事件，違反食品衛生管理法第
    11條第1項第4款規定，乃依同法第31條第1款規定，以98年12月8日北市衛
    藥食字第09843098900號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰。該
    裁處書於98年12月11日送達，訴願人不服，於98年12月17日向本府提起訴
    願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政
      院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
      第10條規定：「販賣之食品、食品用洗潔劑及其器具、容器或包裝，
      應符合衛生安全及品質之標準；其標準，由中央主管機關定之。」第
      11條第1項第4款規定：「食品或食品添加物有下列情形之一者，不得
      製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、贈與或
      公開陳列： ......四、染有病原菌者。」第31條第1款規定：「有下
      列行為之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰；一年內再次
      違反者，並得吊銷其營業或工廠登記證照：一、違反第十一條第一項
      第一款至第七款或第十五條規定者。」
      臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「主旨：
      公告修正本府90年8月23日府秘二字第 9010798100號公告有關本府主
      管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：修正後本府
      90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『......六、本府
      將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品
      衛生管理法中有關本府權限事項......。』」
    二、本件訴願理由略以：在訴願人店內採集化驗並沒有沙門氏桿菌，一天
      賣的午餐、外餐，外帶及內用也有700至1,000份，如果中毒怎會如此
      零散，實在不符比例原則，且每一樣副菜採取現炒現賣，主菜是 250
      度至 350度燒烤，實在是找不出污染源，沙門氏桿菌為傳染疾病，個
      人衛生習慣及飲用水及觸摸過也會感染，且店內並無找出任何病原體
      。
    三、查本件訴願人如事實欄所述之違規事實，有臺北縣政府衛生局食品中
      毒通報表、食品中毒事件調查簡速報告單、98年10月13日北衛藥字第
      0980125681號函及食品中毒調查表、原處分機關疑似食品中毒通報表
      、98年9月27日、9月28日抽驗物品報告單、98年9月27日、9月29日食
      品業衛生現場稽查紀錄表、 98年9月27日限期改善通知單、行政院衛
      生署疾病管制局檢驗報告單及98年10月27日訪談訴願人之調查紀錄表
      等影本附卷可稽。是訴願人違規事證明確，洵堪認定。
    四、至訴願人主張其店內採集化驗並沒有沙門氏桿菌，且每一樣副菜採取
      現炒現賣，主菜是250度至350度燒烤，實在是找不出污染源，且店內
      並無找出任何病原體云云。按食品衛生管理法第11條第1項第4款規定
      ，食品或食品添加物染有病原菌者，不得製造、加工、調配、包裝、
      運送、貯存、販賣、輸入、輸出、贈與或公開陳列。本件訴願人經營
      之○○○○所販售之便當，在98年9月25日及98年9月26日，共有來自
      臺北縣及本市民眾36人外帶食用後，發生噁心、嘔吐、腹瀉、腹痛、
      發燒等疑似食品中毒症狀，經檢驗結果有 18件人體檢體、1件食餘檢
      體檢出沙門氏桿菌血清型Group D/09，有前揭檢驗報告影本在卷可稽
      ，訴願人販賣之食品染有病原菌乙節，應可認定。訴願人空言否認，
      不足採信。從而，原處分機關依首揭規定，處訴願人法定最低額 6萬
      元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 陳 業 鑫
                         副主任委員 王 曼 萍
                            委員 陳 石 獅
                            委員 陳 媛 英
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 林 勤 綱
                            委員 賴 芳 玉
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
    中   華   民   國  99  年  2  月   11   日
                            市長 郝 龍 斌
      訴願審議委員會主任委員 陳業鑫決行如對本決定不服者，得於本決
    定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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