臺北市政府 99.03.19. 府訴字第09970030300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.03.19. 府訴字第09970030300號訴願決定書訴願人吳○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關民國98年12月14日北市
社助字第09845958400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市98年度低收入戶總清查，經本市中
正區公所初審後列冊，以民國（下同）98年12月 3日北市正社字第098321
99100號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶4人不動產價
值為新臺幣（下同） 620萬4,000元，超過99年度補助標準550萬元，與社
會救助法第4條第1項規定未合，乃以98年12月14日北市社助字第09845958
400號函，核定自 99年1月起註銷訴願人之低收入戶資格，並由本市中正
區公所以98年12月30日北市正社字第098932923004號函轉知訴願人。上開
函於 98年12月31日送達，訴願人不服，於99年1月13日經由原處分機關向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項
、第 3項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、
縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
公告之當年度一定金額者。」「第一項所稱家庭財產，包括動產及不
動產，其金額應分別定之。」第 5條第1項、第2項規定：「前條第一
項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、
配偶。
二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親及
兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅
義務人。」「前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範
圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、
未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、
未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集
入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案
羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月
以上。八、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困
境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估，認定以不列入應計算人
口為宜。」第5條之2規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）主管機
關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民
保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之
既成道路。三、未產生經濟效益之非都市土地之國土保安用地、生態
保護用地、古蹟保存用地及墳墓用地。四、祭祀公業解散後派下員由
分割所得未產生經濟效益之土地。前項各款土地之認定標準，由各中
央目的事業主管機關會商本法中央及地方主管機關定之。」第10條第
1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申
請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府
社會局（以下簡稱社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶
調查與生活扶助之申請及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本
法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定。」第3點第3
款規定：「申請本市低收入戶資格（以下簡稱申請人），須符合下列
規定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當
年度一定金額。」第 9點第 1項規定：「本法第四條第三項所稱不動
產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計算之。土地價值以公
告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。」
臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項
......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之....
..（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
98年10月6日府社助字第09842270700號公告：「主旨：公告本市99年
度最低生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表..
....公告事項：本市99年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣1萬4
,614元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不
超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不
超過550萬元..... .。
二、本件訴願理由略以：訴願人所有土地之價值不應按公告地價計算，因
該筆土地已成為畸零地及道路用地，所以應該以訴願人當初購買價格
136萬元計算，未超過補助標準550萬元。又如果訴願人低收入戶資格
被取消，訴願人之配偶將無法住在療養院，其患有精神分裂症，如果
外住恐影響社會安定，訴願人無法自理生活，更無餘力照顧她。
三、查本案經原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計
算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、次子共計 4人，依97年度財稅
資料核計，訴願人家庭不動產明細如下：
（一）訴願人，查有土地1筆，公告現值為620萬4,000元。
（二）訴願人配偶王○○、長子吳○○、次子吳○○，均查無不動產資
料。
綜上計算，訴願人全戶 4人，不動產價值為620萬4,000元，超過99年
度補助標準 550萬元，有99年2月5日列印之97年度財稅原始資料明細
及訴願人全戶戶籍資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關註銷
訴願人之低收入戶資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其所有土地已成為畸零地及道路用地，所以應該以訴願
人當初購買價格 136萬元計算，如訴願人低收入戶資格被取消，訴願
人之配偶將無法住在療養院云云。依卷附本府工務局新建工程處99年
1月29日北市工新配字第09961092700號函略以，訴願人所有本市中正
區河堤段3小段156地號土地之使用分區為「第三種住宅區」，非屬「
道路用地」。是該筆土地並無社會救助法第5條之2所定不列入家庭不
動產計算之情事，仍應列入其家庭之不動產範圍；復查土地之價值係
以最新財稅資料計算之，並以公告現值為準，為臺北市低收入戶調查
及生活扶助作業規定第 9點所明定。原處分機關依財稅單位所提供最
近1年度（ 97年度）財稅資料明細，以土地公告現值計算訴願人所有
土地價值，並無違誤。是訴願主張，其情雖屬可憫，惟尚難對其為有
利之認定。從而，原處分機關自 99年1月起註銷訴願人之低收入戶資
格，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 3 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍請假
主任秘書陳韻琴代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能