臺北市政府 99.03.19. 府訴字第09900205400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.03.19. 府訴字第09900205400號訴願決定書訴願人陸○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國98年12月 1日廢字
第41-098-120062號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關信義區清潔隊執勤人員於民國（下同）98年11月13日14時30分
，發現有盛裝資源垃圾（塑膠袋類）、廚餘之垃圾包任意棄置於本市信義
區虎林街○○巷○○號○○市場邊地面，經依該垃圾包內文件所載資料進
行查證，認該垃圾包係訴願人所棄置，違反廢棄物清理法第 12條第1項規
定，乃以 98年11月16日北市環信罰字第X621042號舉發通知書告發。嗣原
處分機關依同法第 50條第2款規定，以98年12月1日廢字第41-098-120062
號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,800元罰鍰。訴願人不服，於99年1
月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（99年1月11日），距裁處書發文日期（98年12月1
日）已逾30日，惟原處分機關未查告裁處書送達日期，致訴願期間無
從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸
、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之
規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之
特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主
管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第2款
規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處
理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作
業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依
各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內
。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收
管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：
一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局
清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定進
行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大時
，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運......三、廢棄物不得任
意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定
排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條
規定，以同法第50條規定處罰。」92年3月14日北市環三字第0923086
7101號公告：「......公告事項：一、由本局收運之資源垃圾依性質
由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍
緩衝材類及一般類......分開打包排出 .... ..二、92年3月15日起
本局資源垃圾收運時間、地點及作業方式依下列方式辦理：（一）夜
間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠時間、地點俟資源回收車到達
後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙類（按：含紙杯、紙容
器等）、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星期二、四、六收運乾淨保麗龍餐
具類、保麗龍緩衝材類及一般類（按：鐵罐、鋁罐等） ......。」
92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：
一、本市於92年12月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶
廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。二、『廚餘』為瀝乾水份之生、
熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）養豬廚餘：一
般家庭剩菜剩飯、麵食、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食
品等適合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉......
水果渣（水果外皮像西瓜皮、橘子皮、柚子皮、柳丁皮等，惟不含榴
槤皮、椰子殼）......不適合養豬者。三、民眾依說明二區分家戶
廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本局
定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運
日，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免
費排出......。」行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案
件裁罰基準第 2點規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準
如附表。」
附表：（節錄）
柒、廢棄物清理法
┌──────────────┬─────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├──────────────┼─────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├──────────────┼─────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物│
│ │，未依規定放置 │
├──────────────┼─────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├──────────────┼─────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣） │1,200元-6,000元 │
├──────────────┼─────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└──────────────┴─────────────┘
三、本件訴願理由略以：原處分機關所引用之法令與實際不符，原處分應
予撤銷。
四、查原處分機關信義區清潔隊執勤人員於事實欄所載時、地，查獲未依
規定棄置之盛裝資源垃圾（塑膠袋類）、廚餘之垃圾包，內有肉商開
具記載送貨予訴願人之銷貨單，經依該銷貨單上所載資料查證，查明
該垃圾包為訴願人所棄置。有採證照片 8幀、銷貨單、原處分機關衛
生稽查大隊違反廢棄物清理法（垃圾包）查證紀錄表及收文號第0983
2239 000號陳情訴願案件簽辦單等資料影本附卷可稽。是原處分機關
據以告發、處分訴願人，自屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關所引用之法令與實際不符，原處分應予撤銷
云云。查資源垃圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，
交由資源回收人員回收於回收車內，或投置於資源回收桶（箱、站）
；廚餘亦應按原處分機關定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收
集桶內，均不得任意棄置於其他未經指定之處，此揆諸前揭規定及原
處分機關公告自明。本件依卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第09
832239 000號陳情訴願案件簽辦單查覆內容所載：「......98.11.13
下午14 :30許隊員於虎林街○○巷○○號邊靠○○市場旁......發現
一包用塑膠尼龍袋垃圾包後帶回分隊經職破袋後，發現有攤商陸○○
訂購肉品類送貨單等有關資料後拍照存證，並去電先行查詢位於內湖
民善街○○號肉商是否有送一批肉品給陸○○，回覆確實有名陸員經
常向其訂貨後，於16:00許去電（xxxxx）陸員坦承上午做完生意後，
將已腐臭肉品、塑膠袋以大麻袋裝好，丟置虎林街○○巷○○號邊..
....有關攤商繳交50元清潔費是否可將家戶垃圾及一般垃圾丟置市場
內或市場邊情事，職曾請教該管理委員蔣總幹事答覆，該管理處所收
每攤50元係僱清潔工清掃市場內、外地面垃圾。攤商所產生垃圾仍依
規定要分可回收及不可回收（需購買專用垃圾袋），同時該市場亦有
指定地點集中供攤商放置垃圾，陳情人所丟置垃圾處非指定處，且該
處本隊亦立警示標語 ......。」等語，並有採證照片8幀在卷可憑，
是訴願人違規棄置資源垃圾、廚餘之事證明確。原處分機關審認其違
反廢棄物清理法第12條第1項規定，依同法第50條第2款規定予以裁處
，並無違誤。訴願理由，不足採據。從而，原處分機關依首揭規定及
行為時裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 3 月 19 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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