臺北市政府 99.04.16. 府訴字第09970039000號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.04.16. 府訴字第09970039000號訴願決定書訴願人蔡陳○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷中低收入老人生活津貼資格事件，不服原處分機關民國98年
12月18日北市社助字第 09846235100號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣 (下同)6,000元，因
接受本市98年度中低收入老人生活津貼總清查，經臺北市萬華區公所初審
後，以民國(下同)98年12月9日北市萬社字第09833414700號函送原處分機
關複核，經原處分機關審認訴願人全戶9人動產（含存款投資）為494萬1,
015 元，超過99年度法定標準 450萬元（250萬元 +25萬元×8=450萬元）
，不符中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第1項第4款規定，乃以98年
12月18日北市社助字第09846235100號函通知訴願人，自99年1月起註銷其
中低收入老人生活津貼之享領資格，並由臺北市萬華區公所以98年12月28
日北市萬社字第 09833619000號函轉知訴願人。上開轉知函於99年1月4日
送達，訴願人不服，於 99年1月22日經由原處分機關向本府提起訴願， 1
月29日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之
人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在
直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 12條第1項
、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活
津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項
之辦法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項
之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法
第十二條第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 項規定：「符合下列各
款規定之老人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿
六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），且最近一
年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、
家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直
轄市主管機關當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地
區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全家人口存款本金、投資
及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人口所
有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由
直轄市、縣（市）主管機關依下列方式計算：一、全家人口存款本金
、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一人時為新臺幣二百
五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 6條規定
：「依第二條發給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費一點五倍
，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給
新臺幣六千元。二、達最低生活費一點五倍以上，未達二點五倍，且
未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍者，每月發給新臺
幣三千元。前項津貼，由直轄市、縣（市）主管機關或鄉（鎮、市、
區）公所逕撥匯至申請人帳戶。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總
收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）、政
務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動
產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下
列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。
三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際
負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬
免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入
前條全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他
人贅夫者及其配偶、子女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿
及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶
。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。
六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案
協尋未獲，達六個月以上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入
全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規
定依老人福利法第十二條規定訂定之。」第 4點規定：「中低收入
老人生活津貼發給辦法（以下簡稱本辦法）第二條第一項第四款所稱
全家人口存款本金之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所
得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率計算。但申請人證明存款利率為優惠利率或其他利率者，不在
此限。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公
告事項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
行之：(一)老人福利法中有關本府權限事項......。」
98年11月18日府社助字第 09815361300號公告：「主旨：公告本市99
年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：一、本市99
年度中低收入老人生活津貼，全戶平均每人每月收入在1萬7,165元以
下者，每人每月發給 6,000元；達1萬7,166元以上但未超過2萬2,958
元者，每人每月發給 3,000元。二、動產標準：單一人口家庭為未超
過新臺幣250萬元，每增加1口，得增加新臺幣25萬元......。」
臺北市政府社會局 98年8月25日北市社助字第09841008600號函：「
主旨：有關『低收入戶』、『中低收入老人生活津貼』及『身心障礙
者生活補助』核計利息收入之換算利率乙案......說明：......二、
97年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依臺灣銀行提供之
96年12月24日至97年12月15日該行牌告定期存款 1年期之平均『固定
利率』（即 2.411%）計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人和次女蔡○○住萬華已多年，長子歿，長
女住臺中；次子住桃園，其已離婚且要扶養小孩，三子與妻分居；訴
願人兒子生活只夠溫飽，無力扶養訴願人，訴願人僅靠中低收入老人
生活津貼生活，現津貼遭停發，三餐不繼，請恢復原中低收入老人生
活津貼。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，
查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其次子、三子
、次女、三媳、4名孫子女共計9人（訴願人長女已出嫁，其與訴願人
無共同生活事實，原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 8
條規定，不列入訴願人全家人口應計算範圍），依97年度財稅資料核
計，訴願人家庭動產明細如下：
（一）訴願人，查有利息所得 1筆6,465元，依臺灣銀行提供之96年12月2
4日至9 7年12月15日牌告定期存款1年期之平均固定利率2.411％推
算，其存款本金為26萬8,146元。故其動產為26萬8,146元。
（二）訴願人次子蔡○○，查有投資5筆計1萬3,060元，利息所得98筆計1
1萬1,118元，依臺灣銀行提供之96年12月24日至97年12月15日牌告
定期存款1年期之平均固定利率2.411％推算，其存款本金為460萬8
,793元，故其動產為462萬1,853元。
（三）訴願人次女蔡○○、三子蔡○○、三媳陸○○、孫子蔡○○、孫子
蔡○○、孫女蔡○○，均查無動產資料。
（四）訴願人孫子蔡○○，查有利息所得3筆計1,230元，依臺灣銀行提供
之96年 12月24日至97年12月15日牌告定期存款1年期之平均固定利
率2.411％推算，其存款本金為5萬1,016元。
綜上，訴願人全戶9人之動產（含存款投資）為494萬1,015元，超過9
9年度法定標準450萬元（250萬元+25萬元×8=450萬元），有99年1月
28日列印之97年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料查詢結果
等影本附卷可稽。是原處分機關自 99年1月起註銷訴願人中低收入老
人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其次子住桃園、已離婚且要扶養小孩，三子與妻分居；
訴願人兒子生活只夠溫飽，無力扶養訴願人等語。依民法第1114條規
定，直系血親相互間互負扶養義務，是訴願人及其次子、三子間彼此
互負扶養義務。再按中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，家
庭總收入應計算人口範圍，除申請人外，尚包括負有扶養義務之子女
及其配偶，並其等所扶養之無工作能力子女。訴願人之次子、三子及
三媳，並其等所扶養之無工作能力之 4名子女均無中低收入老人生活
津貼發給辦法第 8條所定不列入全家人口應計算範圍之情事，是原處
分機關將訴願人之次子、三子、次女、三媳及 4名孫子女均列入訴願
人家庭總收入應計算人口範圍，並無違誤。是訴願主張，其情雖屬可
憫，然尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 4 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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