臺北市政府 99.05.14. 府訴字第09970054400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.05.14. 府訴字第09970054400號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人林○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關民國99年2月5日
北市衛藥食字第09931308300號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同） 99年1月13日在本市中山區農安街○○號及○
○號「○○股份有限公司○○分公司」，查獲訴願人販售之「有機茶樹洗
髮精頭皮護理」及「有機薰衣草洗髮精滋養調理」等化粧品（下稱系爭化
粧品），外包裝皆標示含有維生素 E，惟未刊載保存方法，另中文標籤遮
蓋英文全成分標示，影響消費者知的權益。經原處分機關於 99年1月29日
訪談訴願人代表人林○○並製作調查紀錄表後，審認訴願人違反化粧品衛
生管理條例第 6條規定，乃依同條例第28條及臺北市政府衛生局處理違反
各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準規定，以99年2月5日北市衛藥食字第
09931308300 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬5,000元罰鍰。該裁
處書於 99年2月8日送達，訴願人不服，於99年2月24日經由原處分機關向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第 2條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在
中央為行政院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（市）為縣（市
）政府。」第 3條規定：「本條例所稱化粧品，係指施於人體外部，
以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品 ......。」第6
條第1項及第2項規定：「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生
主管機關之規定，分別刊載廠名、地址、品名、許可證或核准字號、
成分、用途、用法、重量或容量、批號或出廠日期。經中央衛生主管
機關指定公告者，並應刊載保存方法以及保存期限。」「前項所定應
刊載之事項，如因化粧品體積過小，無法在容器上或包裝上詳細記載
時，應於仿單內記載之。其屬國內製造之化粧品，標籤、仿單及包裝
所刊載之文字以中文為主；自國外輸入之化粧品，其仿單應譯為中文
，並載明輸入廠商之名稱、地址。」第28條規定：「違反第六條....
..規定之一者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷
燬之。」
行政院衛生署（下稱衛生署）95年12月25日衛署藥字第0950346818號
公告：「主旨：公告修正『化粧品之標籤仿單包裝之標示規定』，如
附件，並自中華民國97年1月1日起生效......
附件：修正化粧品之標籤仿單包裝之標示規定（節錄）
┌─┬──────────┬─────────┬─────┐
│ │標示項目 │外盒包裝或容器 │備註 │
│ │ │（即外包裝或內包裝│ │
│ │ │） │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│一│產品名稱 │ˇ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│二│製造廠名稱、廠址（國│▲ │ │
│ │產者） │ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│三│進口商名稱、地址（輸│▲ │ │
│ │入者） │ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│四│內容物淨重或容量 │▲ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│五│用途 │▲ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│六│用法 │▲ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│七│批號或出廠日期 │▲ │ │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│八│全成分 │▲ │如說明6 │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│九│保存方法及保存期限 │▲ │如說明7 │
├─┼──────────┼─────────┼─────┤
│十│許可證字號 │▲ │含藥化粧品│
│ │ │ │者 │
└─┴──────────┴─────────┴─────┘
說明：一、「ˇ」記號者，於外盒包裝及容器，均須顯著標示。二、
「▲」記號者，產品同時具外盒包裝及容器，應標示於外盒包裝上，
無外盒包裝者，應標示於容器上。三、前揭所定應刊載之事項，應以
中文顯著標示或加刊，難以中文為適當標示者，得以國際通用文字或
符號標示，輸入品內包裝之「品名」得以外文標示；如因化粧品體積
過小，無法在容器上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之，但外
盒包裝（或容器）上至少應以中文刊載「品名」、「用途」、「製造
廠名稱、地址（國產者）」、「進口商名稱、地址（輸入者）」及「
許可證字號（含藥化粧品者）」等事項 ......七、......含維生素A
、B1、C、E及其衍生物、鹽類之製品及正常保存下安定性 3年以下製
品，須標示保存方法及保存期限......。」
臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2
點規定：「違反......化粧品衛生管理條例......之統一裁罰基準如
以下各種裁罰基準表......（七）處理違反化粧品衛生管理條例統一
裁罰基準表......」
（七）違反化粧品衛生管理條例統一裁罰基準表（節錄）：
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│項次 │1 │
├────────────┼───────────────┤
│違反事實 │化粧品之標籤、仿單或包裝，未依│
│ │規定刊載有關事項或標示誇大不實│
│ │、宣稱醫療效能者 │
├────────────┼───────────────┤
│法規依據 │第 6條 │
│ │第28條 │
├────────────┼───────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰 │新臺幣10萬元以下罰鍰 │
├────────────┼───────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：元│第1次違規處罰鍰新臺幣3萬元，..│
│） │....每增加一品項加罰5,000元 │
├────────────┼───────────────┤
│裁罰對象 │法人（公司）或自然人（行號） │
└────────────┴───────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公
告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執
行之：......（二）化粧品衛生管理條例中有關本府權限事項......
。」
二、本件訴願理由略以：訴願人已遵照規定印製中文標籤，包括保存方法
及保存期限等相關標示項目，並已避開英文全成分黏貼，惟已流通市
面之產品，全面回收困難，致有少數遺漏，請准予免受罰鍰處分。
三、查訴願人販售之系爭化粧品，外包裝標示含有維生素 E，惟未刊載保
存方法及中文標籤遮蓋英文全成分標示之事實，有系爭化粧品照片、
99年1月13日化粧品檢查現場紀錄表及99年1月29日訪談訴願人代表人
林○○之調查紀錄表等影本附卷可稽；是本件違規事證明確，足堪認
定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其已遵照規定印製中文標籤，包括保存方法及保存期限
等項目，並已避開英文全成分黏貼，惟已流通市面之產品，全面回收
困難，致有少數遺漏等語。按化粧品之標籤、仿單或包裝應依中央衛
生主管機關之規定，刊載品名、成分、用途、用法、批號或出廠日期
等，為化粧品衛生管理條例第 6條所明定，衛生署並以95年12月25日
衛署藥字第0950346818號公告，明定化粧品之外盒包裝或容器應以中
文顯著標示或加刊，難以中文為適當標示者，得以國際通用文字或符
號標示其全成分，其含維生素 A、B1、C、E及其衍生物者，須標示保
存方法及保存期限，並自97年1月1日起生效。查系爭化粧品外包裝標
示含有維生素 E，惟未刊載保存方法，且所貼中文標籤並無全成分，
而該中文標籤亦遮蓋英文全成分標示，形同無全成分之標示，有系爭
化粧品照片影本可稽，則訴願人販售之系爭化粧品既違反化粧品衛生
管理條例第 6條規定及衛生署前揭公告，依法即應受處罰，尚難以全
面回收困難致有少數遺漏等語，獲邀免責。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關以查獲 2品項違規化粧品，依前揭規定、公告意旨及
統一裁罰基準，處訴願人3萬5,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 5 月 14 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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