臺北市政府 99.05.26. 府訴字第09970056200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.05.26. 府訴字第09970056200號訴願決定書訴願人蔡○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因98年地價稅事件，不服原處分機關民國99年3月5日北市稽法甲字
第09832853800號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市文山區公訓段○○小段○○、○○、○○、○○、○○及
頭廷段○○小段○○地號等 6筆土地（下稱系爭土地），經原處分機關文
山分處核定按一般用地稅率課徵民國（下同）98年地價稅計新臺幣（下同
）150萬2,503元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以99年3月5日北
市稽法甲字第 09832853800號復查決定：「復查駁回。」上開復查決定書
於99年 3月9日送達，訴願人仍不服，於 99年4月1日經由原處分機關向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如
左：一、土地所有權人。」第 4條第1項第4款規定：「土地有左列情
形之一者，主管稽徵機關得指定土地使用人負責代繳其使用部分之地
價稅或田賦：......四、土地所有權人申請由占有人代繳者。」第14
條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，
應課徵地價稅。」
財政部71年10月7日臺財稅第37377號函釋：「土地所有權人依照土地
稅法第 4條第1項第4款規定，申請由占有人代繳地價稅案件，應由申
請人檢附占有人姓名、住址、土地坐落及占有面積等有關資料向稽徵
機關提出申請始予辦理分單手續......。」
87年11月3日臺財稅第871972311號函釋：「本部71年10月7日臺財稅
第37377號函釋規定：『土地所有權人依照土地稅法第4條第1項第4款
規定，申請由占有人代繳地價稅案件，應由申請人檢附占有人姓名、
住址、土地坐落及占有面積等有關資料向稽徵機關提出申請始予辦理
分單手續。但所有權人所提供之上項資料，占有人如有異議，應由所
有權人或由稽徵機關協助查明更正......』，係指土地所有權人申請
由占有人代繳而占有人有異議時，稽徵機關得協助土地所有權人查明
更正辦理，並非稽徵機關有協助查明更正之責任，如雙方當事人仍有
爭議，在有關資料未能確定前，仍應向土地所有權人發單課徵。」
二、本件訴願理由略以：本市文山區公訓段○○小段○○地號土地為本市
文山區興隆路○○巷○○弄○○號等建物坐落基地；同段同小段○○
地號土地為本市文山區興隆路○○段○○巷○○弄○○號等建物坐落
基地，地上建物建號共數 10棟，並非訴願人所有；同段同小段○○
地號土地為本市文山區興隆路○○段○○號旁車庫；同段同小段○○
、○○地號土地為本市文山區興隆路○○段臨○○之○○號建物用地
，請依土地稅法第4條第1項第4款規定，向土地使用人發單課稅。
三、查本案訴願人所有系爭土地，經原處分機關文山分處核定98年地價稅
計150萬2,503元，有98年地價稅課稅明細表、地籍資料查詢、臺北市
古亭地政事務所94年5月2日土地複丈成果圖、原處分機關文山分處94
年10月7日土地稅減免表（勘查紀錄表）、現場勘查照片及94年10月1
3日北市稽文山甲字第09461153900號函等影本附卷可稽，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張本市文山區公訓段○○小段○○、○○、○○、○○、
○○地號土地應依土地稅法第 4條第1項第4款規定，向土地使用人發
單課稅等語。經查，地價稅之納稅義務人為土地所有權人，為土地稅
法第 3條第 1項第1款所明定，又同法第4條關於代繳規定之立法理由
為「地價稅之納稅義務人雖已明確規定，但事實上仍有納稅義務人行
蹤不明、土地權屬不清、無人管理及被他人占用等情形，使稅單無法
送達，故訂定代繳辦法，以利稽徵。」另按前揭財政部 71年10月7日
臺財稅第37 377號及87年11月3日臺財稅第871972311號函釋意旨，占
有人對代繳有異議時，稽徵機關得依職權協助土地所有權人查明，但
非謂稽徵機關負有協助之責；又土地所有權人及占用人仍有爭議時，
在有關資料未能確定前，仍應向土地所有權人發單課徵。準此，地價
稅原則上應向土地所有權人徵收，土地稅法第4條第1項雖規定得由土
地使用人代繳，惟此僅係為便利稽徵機關之稽徵，而屬例外情形。查
訴願人不服原處分機關文山分處核定上開 5筆土地97年地價稅時，即
以97年1 2月24日復查申請書向原處分機關文山分處申請該5筆土地向
土地使用人發單課稅，經原處分機關文山分處以98年1月6日北市稽文
山甲字第0983 2005400號函請訴願人於98年1月16日前檢附該5筆土地
之占有人姓名、住址、土地坐落及占有面積等相關資料供核。該函於
98年1月9日送達，惟訴願人逾期仍未提供相關資料供核。訴願人不服
系爭土地及文山區頭廷段○○小段○○地號土地97年地價稅事件提起
訴願乙案，前經本府以98年8月28日府訴字第09870106200號訴願決定
：「訴願駁回。」訴願人不服前開訴願決定，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟，經該院以 99年1月14日98年度訴字第1978號判決：「原
告之訴駁回... ...。」並於 99年2月9日判決確定在案。訴願人不服
原處分機關文山分處核定系爭土地98年地價稅時，又以98年12月24日
復查申請書向原處分機關文山分處申請上開 5筆土地向土地使用人發
單課稅，經原處分機關文山分處以 99年1月5日北市稽文山甲字第099
30006800號函請訴願人於99年1月15日前檢附上開5筆土地之占有人姓
名、住址、土地坐落及占有面積等相關資料供核。該函於99年1月7日
送達，惟訴願人迄今仍未提供相關資料供核。是該分處依前開規定及
函釋意旨，以訴願人為98年地價稅納稅義務人，並無違誤。訴願主張
，不足採據。從而，原處分機關文山分處所為核定及原處分機關復查
決定駁回復查之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公假）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 5 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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