臺北市政府 99.07.07. 府訴字第09970072200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.07.07. 府訴字第09970072200號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人蘇○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因98年地價稅事件，不服原處分機關民國99年3月5日北市稽法甲字
第09930020900號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市信義區信義段 3小段16地號（持分面積為 8,160平方
公尺）及雅祥段 4小段 144地號（持分面積為 44.52平方公尺）土地
，原經原處分機關所屬信義分處按ㄧ般用地稅率課徵地價稅在案。嗣
經訴願人於民國（下同）96年 9月19日向該分處申請本市信義區信義
段 3小段16地號持分土地上之房屋，即本市信義區松高路○○號及○
○號地下 3樓、地下 4樓為收費停車場，符合土地稅法第18條第 1項
第 4款規定，應按千分之十課徵地價稅，經原處分機關所屬信義分處
以96年 9月29日北市稽信義甲字第 09632371700號函核定該土地面積
中459.88平方公尺部分自96年起至 101年止按千分之十稅率課徵地價
稅。
二、適逢 97年地價稅開徵，原處分機關所屬信義分處乃核定上開2筆持分
土地，關於16地號中供停車場使用之459.88平方公尺部分按千分之十
稅率課徵97年地價稅，其餘面積部分按ㄧ般用地稅率課徵97年地價稅
，共計新臺幣（下同）1,689萬2,480元。訴願人對於本市信義區信義
段3小段 16地號持分土地97年地價稅部分不服，申請復查，未獲變更
，提起訴願及行政訴訟，經本府98年5月13日府訴字第09870057100號
訴願決定及臺北高等行政法院98年10月22日98年度訴字第1425號判決
駁回在案。嗣98年地價稅開徵，原處分機關所屬信義分處仍核定上開
2筆持分土地，關於 16地號中供停車場使用之459.88平方公尺部分按
千分之十稅率課徵98年地價稅，其餘面積部分按ㄧ般用地稅率課徵98
年地價稅，共計 1,689萬2,480元。訴願人對於本市信義區信義段3小
段16地號持分土地98年地價稅部分不服，申請復查，經原處分機關以
99年 3月 5日北市稽法甲字第 09930020900號復查決定：「復查駁回
。」該復查決定書於99年 3月 9日送達，訴願人仍表不服，於99年 4
月 8日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福
利，對於國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、
交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益
事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、改良土地者
，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規
定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課
徵地價稅。」第16條第 1項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土
地所有權人之地價總額......超過累進起點地價者，依左列規定累進
課徵......。」第18條第 1項第 4款規定：「供左列事業直接使用之
土地，按千分之十計徵地價稅。但未按目的事業主管機關核定規劃使
用者，不適用之：......四、經主管機關核准設置之加油站及依都市
計畫法規定設置之供公眾使用之停車場用地。」第40條規定：「地價
稅由直轄市或縣（市）主管稽徵機關按照地政機關編送之地價歸戶冊
及地籍異動通知資料核定，每年徵收ㄧ次......。」
平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走
廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生
、公私墓、慈善或公益事業等所使用之土地，及重劃、墾荒、改良土
地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程序，由行政院
定之。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權
條例第二十五條規定訂定之。」行為時第 9條規定：「無償供公共使
用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。
但其屬建造房屋應保留之空地部分，不予免徵。」第10條規定：「供
公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，有建築改
良物者，依左列規定減徵地價稅。一、地上有建築改良物一層者，減
徵二分之一。二、地上有建築改良物二層者，減徵三分之一。三、地
上有建築改良物三層者，減徵四分之一。四、地上有建築改良物四層
以上者，減徵五分之一。前項所稱建築改良物係指附著於土地之建築
物或工事。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人所有本市信義區信義段 3小段16地號土地上之騎樓走廊地即
提供為公共通行，應有土地稅減免規則第10條規定之適用，原處分
機關核課之98年地價稅並未就此部分予以減免，似有未合。
（二）上開地號土地上之建築物面積為2,609.66平方公尺，其餘為景觀、
花園等開放空間，當地居民得自由穿越，提供行人往來通行使用方
便，應當可獲得地價稅之減免。
三、查訴願人所有本市信義區信義段 3小段16地號土地（持分面積為8,16
0 平方公尺，其地上房屋門牌號碼為本市信義區松高路○○號、○○
號之○○、○○號、○○號之○○，下稱系爭土地），前經原處分機
關所屬信義分處核定系爭土地面積中，關於供停車場使用之459.88平
方公尺部分，按千分之十稅率課徵地價稅，其餘面積7,700.12平方公
尺部分，按一般用地稅率課徵地價稅在案，有本府工務局核發之 87
使字第229 號使用執照存根、地籍資料查詢畫面及現場照片10幀等影
本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地上之騎樓走廊地即為提供公共通行，應有土地
稅減免規則第10條規定之適用云云，經查本件系爭土地上之建物領有
本府工務局核發之83建字第xxx號建造執照及87使字第xxx號使用執照
，依該等執照所載，該建物並無騎樓；復依地籍資料查詢上開建物門
牌及其共同使用部分之建物標示部，亦無騎樓面積之記載，訴願人訴
稱系爭土地上有騎樓走廊地，應有土地稅減免規則第10條之減免優惠
云云，自不足採。
五、另訴願人主張上開地號土地上之建築物面積為2,609.66平方公尺，其
餘為景觀、花園等開放空間，提供行人往來通行使用方便，應當可獲
得地價稅之減免乙節，經查，依83建字第 xxx號建造執照及87使字第
xxx號使用執照存根記載，系爭房屋建築面積為 2,609.66平方公尺、
法定空地面積為 5,304平方公尺，依前揭行為時土地稅減免規則第 9
條規定，無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內
，地價稅或田賦全免，但屬建造房屋應保留之空地部分，不予免徵。
則縱訴願人將法定空地部分供行人往來通行，依上開但書規定，仍不
得免徵地價稅。復查，依臺北市政府工務局建築管理處（自98年8月1
日起改隸本府都市發展局）94年11月24日北市工建照字第0949625000
號函復略以：「......說明：......三、本案申請基地建蔽率小於法
定建蔽率，空地仍屬上開建築物其所應留設之法定空地，惟可依建築
基地法定空地分割辦法將超出之法定空地分割。」倘系爭土地之建築
面積與法定空地面積加總小於系爭土地總面積，訴願人可將超出法定
空地面積之部分予以分割，惟訴願人並未依建築基地法定空地分割辦
法將超出法定空地之部分予以分割，則其申請系爭土地供行人往來通
行使用之部分，仍屬建築物所應留設之法定空地，依土地稅減免規則
第 9條但書規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅。是訴願主張，尚
難採據。從而，原處分機關所屬信義分處所為核定及原處分機關復查
決定駁回其復查之申請，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員葉建廷
委員范文清
委員施文貞
中華民國 99 年 7 月 7 日
市長郝龍斌公假
副市長林建元代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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