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  • 臺北市政府 99.07.21. 府訴字第09902061100號訴願決定書 訴  願  人 周○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國99年 4月 7日廢字
    第 41-099-040807號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關接獲民眾錄影採證檢舉，於民國（下同）98年10月16日16時38
    分，發現車牌號碼 YHV-xxx重型機車（下稱系爭機車）之駕駛人，於本市
    萬華區廣州街○○號前，任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生。經原處分
    機關衛生稽查大隊查得系爭機車所有人為案外人洪○○，乃以98年11月12
    日北市環稽三中字第 0983205970J號函通知洪○○於文到 7日內陳述意見
    。該函於99年 1月14日送達，訴願人於99年 1月14日以書面向原處分機關
    衛生稽查大隊表示其為當日系爭機車駕駛人，惟否認有丟棄菸蒂之事實。
    原處分機關審認訴願人確有上開違規事實，違反廢棄物清理法第 27條第
    1 款規定，乃開立99年 3月12日第 S001345號舉發通知書告發，嗣依同法
    第50條第 3款規定，以99年 4月 7日廢字第 41-099-040807號裁處書，處
    訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，於99年 6月 1日向本
    府提起訴願， 7月 6日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件提起訴願日期（99年6月1日），距裁處書發文日期（99年4月7日
      ）已逾30日，惟原處分機關未查告裁處書送達日期，致訴願期間無從
      起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
      本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
      政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
      環境保護局。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列
      行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、
      瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：
      「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰....
      ..三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定
      行政罰，由執行機關處罰之。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 2點
      規定：「本局處理各類違反環保法令案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      柒、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │第27條第1款             │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │普通違規案件            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │一般違規情節            │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公
      告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
      廢棄物清理法第 3條。」
    三、本件訴願及補充理由略以：採證照片未能證明訴願人之違規行為，請
      撤銷原處分。
    四、查原處分機關受理民眾錄影採證檢舉，於事實欄所述時、地，查見系
      爭機車駕駛人即訴願人任意丟棄菸蒂於地面，有礙環境衛生之事實，
      有採證照片4幀、採證光碟1片等影本附卷可稽，是原處分機關予以處
      分，自屬有據。
    五、至訴願人主張採證照片未能證明訴願人之違規行為云云。按在指定清
      除地區內不得有隨地拋棄菸蒂等污染環境行為，違反者即應受罰，且
      原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地區為
      本市所轄之行政區域，此揆諸廢棄物清理法第 27條第1 款、第50條
      第3款及臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 0913058080
      1 號公告自明。查依卷附採證光碟已明確拍攝系爭機車男性駕駛人於
      機車暫停途中，將菸蒂丟棄地面並以右腳踩熄之連續動作，並有採證
      照片4幀及光碟1片在卷可憑；又訴願人對其為採證照片中之駕駛人亦
      不爭執。是本件原處分機關依據錄影採證內容，認定訴願人有隨地棄
      置菸蒂於地面之事實，應無違誤。從而，原處分機關依首揭規定及行
      為時裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，應予
      維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                         副主任委員 王 曼 萍
                            委員 劉 宗 德
                            委員 陳 石 獅
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 戴 東 麗
                            委員 柯 格 鐘
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
    中華民國    99    年    7   月    21    日
                            市長 郝 龍 斌
                   訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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