臺北市政府 99.09.24. 府訴字第09902507800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.09.24. 府訴字第09902507800號訴願決定書訴願人林○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 99年 5月24日廢
字第 41-099-053092號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）99年 5月10日上
午 4時55分，發現訴願人騎乘機車將盛裝資源垃圾（紙類）之垃圾包，任
意棄置於本市萬華區西園路、艋舺大道口，違反廢棄物清理法第 12條第
1 項規定，經拍照採證後，乃由原處分機關掣發99年 5月10日北市環萬罰
字第 X637154號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依
同法第50條第 2款規定，以99年 5月24日廢字第 41-099-053092號裁處書
，處訴願人新臺幣（下同） 1,800元罰鍰。該裁處書於99年 6月 8日送
達，訴願人不服，於 99年 6月14日向原處分機關陳情，經原處分機關以
99年 7月 1日北市環稽字第 09931255200號函復在案。訴願人猶不服，於
99年 7月14日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、本件提起訴願日期（99年 7月14日）距原裁處書送達日期（99年 6
月 8日）雖已逾 30日，惟因訴願人前於99年 6月14日向原處分機關
陳情，應認訴願人於法定期間內對原處分已有不服之意思表示，尚無
訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸
、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之
規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之
特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主
管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項第 2
款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
處理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及
作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）
依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）
內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回
收管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢
棄物清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本
局清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定
進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，惟若回收量大
時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運......三、廢棄物不得
任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置
於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規
定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27
條規定，以同法第50條規定處罰。」
92年 3月14日北市環三字第 09230867101號公告：「......公告事項
：一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾
淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打
包排出......二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及作
業方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車
停靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一、
五收運廢紙類（按：含紙杯、紙容器等）、舊衣類及乾淨塑膠袋
類，星期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般
類（按：鐵罐、鋁罐等） ......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人並無丟棄垃圾行為，原處分機關之採證照
片亦無法顯示訴願人有該行為，是本案違規事實未明，應將原處分撤
銷。
四、查原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所載時、地，發現
訴願人將盛裝資源垃圾（紙類）之垃圾包任意棄置地面之事實，有採
證照片 2幀及原處分機關所屬衛生稽查大隊收文號第 12552號陳情訴
願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關據以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關之採證照片無法顯示訴願人有丟棄垃圾之行
為，本案違規事實未明，原處分應予撤銷云云。查資源垃圾應依規定
進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於回
收車內，或投置於資源回收桶（箱、站），不得任意棄置於其他未經
指定之處所，此揆諸前揭規定及原處分機關公告自明。本件依卷附原
處分機關所屬衛生稽查大隊收文號第 12552號陳情訴願案件簽辦單查
覆內容所載：「本案於 99.5.10日清晨在艋舺大道沿線執勤時發現林
君騎著機車前腳踏板處放置乙包垃圾，騎到西園路與艋舺大道時將該
包垃圾棄置地上即離去，經職採證後並出示稽查證並告知林君已違反
廢清法，但當時林君甚不配合，職欲請警察支援時，林君才出示駕照
由職開立告發單並現場簽收......。」等語，並有採證照片在卷可憑
，是訴願人違規棄置系爭資源垃圾之事證明確。復查訴願人既係以騎
乘機車之方式棄置該資源垃圾，則其棄置行為僅為一瞬間之動作，原
處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員未能及時取得該瞬間動作之採證
照片，尚難苛責；況該執勤人員已隨即攔查訴願人，並由訴願人於舉
發通知書上簽名收執，確認其棄置資源垃圾之違規行為。是原處分機
關審認訴願人違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，依同法第50條第
2 款規定予以裁處，自無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關依首揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 9 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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