臺北市政府 99.10.07. 府訴字第09902861300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 99.10.07. 府訴字第09902861300號訴願決定書訴願人鍾○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國99年 7月 6日廢字
第 41-099-070555號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於民國（下同）99年 6月15日零
時40分，發現訴願人將未使用專用垃圾袋盛裝家戶垃圾之垃圾包任意棄置
於本市士林區文昌路○○號前，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃
錄影採證，並當場掣發99年 6月15日北市環士罰字第 X640804號舉發通知
書告發，交由訴願人簽名收執。嗣原處分機關依同法第 50條第 2款規定
，以99年 7月 6日廢字第 41-099-070555號裁處書，處訴願人新臺幣（下
同） 2,400元罰鍰。該裁處書於 99年 7月27日送達，訴願人不服，於99
年 8月 2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市
政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸
、分類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之
規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之
特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主
管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣
一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項第 4
款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及
作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執
行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定
：「本市一般廢棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一
般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一般廢棄物清除處理成本，得採
販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。」「前
項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄
物具相容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市
政府）環境保護局（以下簡稱環保局）公告專用以盛裝一般廢
棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」第
6 條第 1項規定：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在
隨袋徵收實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依
廢棄物清理法相關規定處罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，
逕予處罰。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例施行細則第 8條規定：「
經公告可回收之資源垃圾，得依公告規定之分類，交由環保局資源回
收系統辦理回收。但不得夾雜其他廢棄物。前項可回收資源垃圾中夾
雜其他廢棄物者，環保局應告發取締，或要求重新分類。」臺北市政
府環境保護局 91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「
主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物
清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本
局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清
除外，應依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之
規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃
圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......三、廢棄物不
得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投
置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告
規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第
27條規定，以同法第50條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人於深夜遭自稱為原處分機關稽查人員之人
跟蹤，且為粗暴之執法行為，其行為有可議違法之處，應撤銷原處分
。
三、查原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於事實欄所敘時、地，發現
訴願人將未使用專用垃圾袋盛裝家戶垃圾（含衛生紙、髒污塑膠袋
、廚餘等）之垃圾包任意棄置之事實，有採證光碟 1張、照片 4幀
及原處分機關所屬衛生稽查大隊收文號第 09935652700號陳情訴願案
件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關稽查人員粗暴執法，有違法可議之處云云。
按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量
計價者應依其各別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃
圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於
垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，此揆諸前揭
規定及原處分機關公告自明。本件依卷附原處分機關所屬衛生稽查大
隊收文號第 09935652700號陳情訴願案件簽辦單查覆內容所載：「職
於99年 6月15號00：40於文昌路○○號前發現一婦人未依規定丟棄垃
圾包，職立即拍照、錄影後向前攔阻鍾姓婦人，並告知其違規情事必
須予以告發處理，鍾君多次坦承亂丟垃圾包但希望以勸導以茲（資）
警惕，職回應：『可從輕處理，但不可不罰』。鍾君於訴願書內容表
示職未表明丟棄垃圾包乃屬違規。職對其回應：『於採證錄影影片中
，清楚可知鍾君確實坦承亂丟垃圾包且職也表明此行為已違規須予以
告發』......。」等語，並與採證光碟所示告發過程相符及有採證照
片在卷可憑，是訴願人違規棄置系爭盛裝家戶垃圾之垃圾包之事證明
確。原處分機關審認其違反廢棄物清理法第 12條第 1項規定，依同
法第50條第 2款規定予以裁處，並無違誤。又違規事實之認定，應以
是否符合法律構成要件為斷，至執勤人員態度如確有不佳，固應改善
，惟尚不影響本件違規行為之成立，況本件亦未見執勤人員有何不當
之行為。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依首揭廢棄物清理
法第12條第 1項、第50條第 2款及裁罰基準規定，處訴願人 2,400元
罰鍰，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 10 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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