臺北市政府 100.01.24. 府訴字第10009006500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 100.01.24. 府訴字第10009006500號訴願決定書訴願人張○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 99年 9月27日北市社助字第 099421095
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 99年 8月24日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後，以
99年 9月 6日北市正社字第 09931910600號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願
人全戶 2人不動產價值合計為新臺幣（下同） 551萬 9,450元，超過99年度補助標準 550萬
元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以99年 9月27日北市社助字第 09942109500號
函復訴願人否准所請。該函於 99年 9月29日送達，訴願人不服，於99年10月27日經由原處
分機關向本府提起訴願，同年11月10日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第 3項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。」「第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。」第5條第1項規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系
血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」
第5條之2規定：「規定下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認定者，不列入家庭之
不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共設施保
留地及具公用地役關係之既成道路。三、未產生經濟效益之非都市土地之國土保安用地
、生態保護用地、古蹟保存用地及墳墓用地。四、祭祀公業解散後派下員由分割所得未
產生經濟效益之土地。前項各款土地之認定標準，由各中央目的事業主管機關會商本法
中央及地方主管機關定之。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、
縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查與生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第 3點第3 款規定：「申請本市低收入戶資格者（以下簡稱申請人），須符合下列
規定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」
第 9點第 1項規定：「本法第四條第三項所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新
財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
」
99年2月8日府社助字第09931251000號公告：「主旨：公告修定本市99 年度低收入戶家
庭生活扶助標準表內第 2、 3、 4類及註 4部分文字。......公告事項：本市99年度最
低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬 4,614元整，家庭財產之動產金額定為全家人口
之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
值不超過 550萬元......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人領有身心障礙手冊，謀職屢遭拒絕，生活經費來源依賴67歲
之母親打零工所得維生；訴願人與母親之健康不佳，須時常回診，目前住處位於市中心
，便於訴願人及母親就診，原處分機關以訴願人居住之不動產價值超過規定為由否准申
請，實難誠服。
三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內輔導人口者為訴願人 1人，經原處分機關依社會救
助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其母親共計 2
人，依98年度財稅資料核計，訴願人全戶之不動產（含土地及房屋）明細如下：
（一）訴願人，查無不動產資料。
（二）訴願人母親賴○○，查有土地 2筆，公告現值為537萬5,050元；房屋1筆，評定標準
價格為 14萬4,400元，故其不動產價值合計為551萬9,450元。
綜上，訴願人全戶2人，全戶不動產（含土地及房屋）價值合計為551萬 9,450元，超過
99年度補助標準 550萬元，有訴願人全戶戶籍資料查詢結果及99年11月15日列印之98年
度內政部稅務電子閘門財產所得調件明細表等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人
低收入戶之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其領有身心障礙手冊，謀職屢遭拒絕，生活經費來源依賴67歲之母親打零
工所得維生等語。按低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外，尚包括一親等
之直系血親，為社會救助法第 5條第1項第2款所明定。又本市低收入戶申請生活扶助者
，以其全家人口之不動產（含土地及房屋）價值不超過 550萬元為限；低收入戶全戶家
庭之不動產，包括土地及房屋，該等不動產之價值係以最新財稅資料計算之，又土地及
房屋之價值分別以公告現值及評定標準價格為準，亦為臺北市低收入戶調查及生活扶助
作業規定第3點、第9點及本府99年 2月8日府社助字第09931251000號公告公告所明定。
經查，本件依卷附98年度內政部稅務電子閘門財產所得調件明細表顯示，訴願人母親名
下所有之不動產，查有土地 2筆，公告現值為537萬5,050元；房屋1筆，評定標準價格
為 14萬4,400元，故其不動產價值合計為551萬9 ,450元，已超過上開補助標準550萬元
，業如前述，復查社會救助法並無扣除實際居住不動產價值之規定；矧依最近一年度（
98年度）財稅資料核計，訴願人全戶 2人家庭總收入為3萬6,821元，平均每人每月收入
為1萬8,411元，亦超過本市99年度最低生活費標準1萬4,614元。是訴願主張，其情雖屬
可憫，惟尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 100 年 1 月 24 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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