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  • 臺北市政府 100.04.29. 府訴字第10000945500號訴願決定書 訴  願  人 劉○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年 2月 1日廢字第 41-100-0201
    15號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬松山區清潔隊執勤人員於民國（下同） 100年 1月19日23時43分，於本市松
    山區光復南路○○巷○○號前地面，發現訴願人將飼料灑落地面餵食流浪貓，致污染地面，
    原處分機關審認訴願人違反廢棄物清理法第27條第 2款規定，乃掣發 100年 1月19日北市環
    松山罰字第 X666260號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣復依同法第50條第 3款規
    定，以 100年 2月 1日廢字第 41-100-020115號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1 ,200元
    罰鍰。該裁處書於 100年 2月23日送達，訴願人不服，於100 年 3月 4日在本府訴願審議委
    員會網站聲明訴願， 3月10日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
      轄市政府......。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保
      護局。」第 27條第2款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：......二、污染地
      面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。」第 50
      條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。.....
       .三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機
      關處罰之。」
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
      棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
    1. 壹、廢棄物清理法
    ┌─┬────┬────┬────┬────┬───┬────┐
    │項│違反法條│裁罰法條│違反事實│違規情節│罰鍰上│裁罰基準│
    │次│    │    │    │    │、下限│（新臺幣│
    │ │    │    │    │    │（新臺│）   │
    │ │    │    │    │    │幣） │    │
    ├─┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
    │30│第27條第│第50條 │工程施工│    │1,200 │1,200元 │
    │ │2款   │    │污染  │    │-6,000│    │
    │ │    │    │    │    │元  │    │
    ├─┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
    │31│第27條第│第50條 │塗鴉行為│    │1,200 │6,000元 │
    │ │2款   │    │污染環境│    │-6,000│    │
    │ │    │    │    │    │元  │    │
    ├─┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
    │32│第27條第│第50條 │任意棄置│    │1,200 │6,000元 │
    │ │2款   │    │一般廢棄│    │-6,000│    │
    │ │    │    │物、傾倒│    │元  │    │
    │ │    │    │餘土、廢│    │   │    │
    │ │    │    │營建混合│    │   │    │
    │ │    │    │物或裝潢│    │   │    │
    │ │    │    │修繕廢棄│    │   │    │
    │ │    │    │物   │    │   │    │
    ├─┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
    │33│第27條第│第50條 │收集清除│第1次  │1,200 │1,200元 │
    │ │2款   │    │資源回收├────┤-6,000├────┤
    │ │    │    │物進而有│1年內第2│元  │2,400元 │
    │ │    │    │買賣行為│次   │   │    │
    │ │    │    │者，污染├────┤   ├────┤
    │ │    │    │地面、池│1年內第3│   │3,600元 │
    │ │    │    │塘、水溝│次   │   │    │
    │ │    │    │、牆壁、├────┤   ├────┤
    │ │    │    │樑柱、電│1年內第4│   │4,800元 │
    │ │    │    │桿、樹木│次   │   │    │
    │ │    │    │、道路、├────┤   ├────┤
    │ │    │    │橋樑或其│ 1年內第│   │6,000元 │
    │ │    │    │他土地定│5（含） │   │    │
    │ │    │    │著物之普│以上  │   │    │
    │ │    │    │通違規案│    │   │    │
    │ │    │    │件   │    │   │    │
    │ │    │    ├────┼────┤   ├────┤
    │ │    │    │收集清除│    │   │1,200元 │
    │ │    │    │資源回收│    │   │    │
    │ │    │    │物進而有│    │   │    │
    │ │    │    │買賣行為│    │   │    │
    │ │    │    │者，污染│    │   │    │
    │ │    │    │地面、池│    │   │    │
    │ │    │    │塘、水溝│    │   │    │
    │ │    │    │、牆壁、│    │   │    │
    │ │    │    │樑柱、電│    │   │    │
    │ │    │    │桿、樹木│    │   │    │
    │ │    │    │、道路、│    │   │    │
    │ │    │    │橋樑或其│    │   │    │
    │ │    │    │他土地定│    │   │    │
    │ │    │    │著物之按│    │   │    │
    │ │    │    │日連續處│    │   │    │
    │ │    │    │罰案件 │    │   │    │
    ├─┼────┼────┼────┼────┼───┼────┤
    │34│第27條第│第50條 │違反廢棄│    │1,200 │1,200元 │
    │ │2款   │    │物清理法│    │-6,000│    │
    │ │    │    │第27條第│    │元  │    │
    │ │    │    │2款規定 │    │   │    │
    │ │    │    │且不屬項│    │   │    │
    │ │    │    │次30到項│    │   │    │
    │ │    │    │次33違反│    │   │    │
    │ │    │    │事實之案│    │   │    │
    │ │    │    │件   │    │   │    │
    └─┴────┴────┴────┴────┴───┴────┘
    二、本件訴願理由略以：訴願人係將貓飼料放地面餵食流浪貓。原處分機關將貓飼料視為廢
      棄物訴願人無法認同，且訴願人已將地面剩餘殘渣清除乾淨，並未污染地面。請撤銷原
      處分。
    三、查原處分機關所屬松山區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將飼料灑落
      地面餵食流浪貓，致污染地面之事實，有採證照片2幀、採證光碟1片及原處分機關衛生
      稽查大隊100年1月24日環稽收字第10 030157500號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽
      。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其無法認同原處分機關將貓飼料視為廢棄物，且其已將地面剩餘殘渣清除
      乾淨，並未污染地面等云云。按在指定清除地區內嚴禁有污染地面行為，違反者即應受
      罰，且原處分機關已公告本市所轄之行政區域為本市指定清除地區，揆諸廢棄物清理法
      第 27條第2款、第50條第3款及原處分機關91年3月7日北市環三字第09130580801號公告
      自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊100年1月24日環稽收字第1003 0157500號陳情訴
      願案件簽辦單內容載以：「一、......100年1月19日......員於23時43分發現行為人劉
      ○○小姐於光復南路○○巷○○號前地面放置貓飼料餵食流浪貓，員即......表示其行
      為業已違反廢棄物清理法......劉○○小姐表示會將流浪貓吃剩餘之飼料清理完畢，不
      了解相關規定，能否先行勸導？等 ...隨即欲離去......。」等語。又稽之採證照片，
      訴願人確將飼料直接灑落於地，污染地面。是訴願人有污染地面之違規事實，洵堪認定
      。縱訴願人嗣後將地面清除乾淨屬實，亦為事後改善措施，不影響本件違規行為之成立
      。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,200元
      罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
                               副主任委員 王曼萍（代理）
                                      委員 劉宗德
                                      委員 陳石獅
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 戴東麗
                                      委員 柯格鐘
                                      委員 葉建廷
                                      委員 范文清
                                      委員 王韻茹
                                      委員 覃正祥
    中華民國    100    年   4   月      29   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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