訴願決定書

臺北市政府 100.07.14. 府訴字第10009078700號訴願決定書訴願人莊○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關民國 100年 3月23日北市社助字第 10033
275200號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人全戶 5人（訴願人及其配偶、長子、長女、次女）原為本市低收入戶第 4類，於民國
（下同）99年11月16日向原處分機關申請調整低收入戶核列等級，提高補助費，經原處分機
關審認訴願人全戶 6人（訴願人及其配偶、長子、長女、次女、婆婆劉○○）平均每人動產
（含存款及投資）超過99年度補助標準新臺幣（下同）15萬元，與社會救助法第 4條第 1項
規定不合，乃以99年12月 6日北市社助字第 09945788200號函通知訴願人，自 99年11月16
日起註銷訴願人全戶 5人之低收入戶資格，並於次月（99年12月）停發低收入戶相關補助。
訴願人不服，於99年12月13日向本府提出申請，經原處分機關以 99年12月22日北市社助字
第 09947160500號函復訴願人仍維持原核定。訴願人仍表不服，於99年12月30日向本市○○
區公所提出申復，經本市○○區公所以 100年 1月21日北市文社字第10030060600 號函送原
處分機關複核，經原處分機關以訴願人全戶 6人平均每人動產超過99年度及 100年度補助標
準15萬元，乃以 100年 2月17日北市社助字第 10031466700號函復訴願人仍維持原核定。訴
願人猶表不服，於100 年 3月 3日向原處分機關提出申復，經原處分機關以訴願人全戶 6人
平均每人動產超過 100年度補助標準15萬元，乃以 100年 3月23日北市社助字第 100332752
00號函復訴願人仍維持原核定。該函於 100年 3月25日送達，訴願人仍不服，於 100年 4月
25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（100年4月25日）距原處分函送達日期（100年3月25日）雖已
逾30日，惟因訴願期間之末日（100年4月24日）為星期日，依行政程序法第 48條第4項
規定，應以其次日代之；是本件並未逾期，合先敘明。
二、按社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項規定：「本法所稱低收入戶，指經申
請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口
，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度
一定金額者。」第 5條規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他
直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作
之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直
系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召
集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁
。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、因其他情形特殊，未履
行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估，認定以
不列入應計算人口為宜 ......。」第 5條之 1規定：「第四條第一項所稱家庭總收入
，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際
工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所列工
作收入核算。（二）最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依
臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地
區職類別薪資調查報告各職類者，依中央勞工主管機關公布之最近一次各業初任人員每
月平均經常性薪資核算。（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（按： 100年 1
月 1日起調整為每月 1萬 7,880元）。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間
得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之
收益。三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。......第一項第三款收入
，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第 5條之 3規定：「本法所稱有工作能力，
指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：一、二十五歲以下仍在國內就讀
空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學
以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須三個
月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自
理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養六歲以下之直系血親卑親
屬致不能工作。六、婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內，致不能工作。七、受監護
宣告。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市，縣（市）主管機關申
請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查與生活扶助之申請及審核相關作
業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作業規定
。」第 3點第3 款規定：「申請本市低收入戶資格（以下簡稱申請人），須符合下列規
定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額。」第
7點規定：「本法第四條第三項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得
及其他ㄧ次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方式，以
最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一
年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此
限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證券以最近一年度
財稅資料顯示之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。但
申請人為彩券商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限。（五）其他如財產所得、保
險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之資料計算。」第 8點規定：「申請人主張
存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理：
（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前二年度至目前
每筆存款之餘額證明書（每半年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流向相關
證明單據，並書面說明以供審核。（二）申請人主張財稅資料與實際投資金額不符時，
應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已停業、解散或未開始營業等情事
，應依公司法或其他相關法令規定檢附相關證明文件。2.原投資已減資、轉讓、贈與等
異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者須另檢
附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。（三）申請人主張原持有之有價證券已買賣
或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文件。前項各款情形，申請
人主張用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件。前二項情形，
申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動
產價值之計算仍依第七點規定辦理。」第16點規定：「低收入戶成員有本法第九條所定
情形之ㄧ或下列情形之一者，應自事實發生之日起註銷其低收入戶資格，並自次月起停
止其生活扶助費，如有溢領者，應予追回：（一）不符合第三點所定資格。（二）死
亡。（三）遷出低收入戶戶籍。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
」
99年9月28日府社助字第09941975100號公告：「主旨：公告本市100
年度最低生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本
市 100年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬 4,794元整，家庭財產之動產金額
定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人長子劉○○原為○○有限公司負責人，已將其投資轉讓案外
人許○○，且該 100萬元投資係由○○師事務所墊付，於完成公司登記後，該會計師事
務所即將該 100萬元資金全數抽回，訴願人長子實際並無 100萬元資金，也無任何營業
收入。
四、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內輔導人口者為訴願人及其配偶、長子、長女、次女
共計5人，經原處分機關依社會救助法第5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人
口範圍為訴願人及其配偶、長子、長女、次女共計5人（原列計6人中訴願人之婆婆劉○
○於100年4月12日死亡），依98年度財稅資料核計，訴願人家庭動產明細如下：
（一）訴願人及其配偶劉○○、長女劉○○、次女劉○○，均查無動產資料。
（二）訴願人長子劉○○，查有投資1筆100萬元，故其動產為 100萬元。綜上，訴願人全戶
5人動產（含存款投資）為100萬元，平均每人為20萬元，超過 100年度15萬元之補助標
準，有 100年 6月15日列印之98年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶政個人資料查詢
作業等影本附卷可稽。是原處分機關維持核定自 99年11月16日起註銷訴願人全戶5 人
之低收入戶資格，自屬有據。
五、至訴願人主張其長子原為○○有限公司負責人，已將其投資轉讓他人，且該 100萬元投
資係由○○會計師事務所墊付，於完成公司登記後，該會計師事務所即將該 100萬元資
金全數抽回，其實際並無 100萬元投資乙節。按臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規
定第 8點第 1項第 2款及第 3項規定，申請人如主張財稅資料與實際投資金額不符時，
應檢附下列相關證明文件供查核認定： 1、原投資公司已停業、解散或未開始營業等情
事，應依公司法或其他相關法令規定檢附相關證明文件。 2、原投資已減資、轉讓、贈
與等異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者須
另檢附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。申請人如未提供足資證明其主張之相關
文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依同作業規定第 7點規
定辦理。經查本件訴願人雖主張其長子將原投資之○○有限公司轉讓予案外人許○○，
然訴願人並未檢附其長子轉讓後所得流向證明及必要之書面說明，則原處分機關依前揭
作業規定第 7點第 2款規定，以最近 1年度財稅資料顯示之金額計算訴願人全戶 5人之
投資，並無違誤。是訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定
，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 7 月 14 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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