訴願決定書

臺北市政府 100.10.19. 府訴字第10009118500號訴願決定書訴願人 ○○○
法定代理人 ○○○
法定代理人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 100年 7月28日北市社助字第 100
40657600號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為輕度聽障之身心障礙者，於民國（下同） 100年 6月14日向臺北市○○區公所申請
身心障礙者生活補助，經該區公所初審後，以 100年 7月 22日北市萬社字第 10031919900
號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶 4人動產（含存款及投資）為新臺幣
（下同） 294萬4,124 元，超過 100年度補助標準 275萬元（ 200萬元＋25萬元× 3＝ 275
萬元），核與身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 6條第 1項第 3款規定不符，乃以 1
00年 7月28日北市社助字第 10040657600號函否准所請，並由臺北市○○區公所以 100年 8
月 1日北市萬社字第 10032484300號函轉知訴願人。該函於 100年 8月 3日送達，訴願人不
服，於 100年 8月26日經由原處分機關向本府提起訴願， 9月 8日補正訴願程式，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在
直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
身心障礙者保護法第 38條（96年7月11日修正為身心障礙者權益保障法第71條，自公布
後 5年施行）規定：「直轄市及縣（市）主管機關對設籍於轄區內之身心障礙者，應
依其障礙類別、等級及家庭經濟狀況提供生活、托育、養護及其他生活必要之福利等經
費補助，並不得有設籍時間之限制。前項經費補助辦法，由中央主管機關定之。直轄市
及縣（市）主管機關為辦理第一項業務，應於會計年度終了前，主動將已核定補助
案件相關資料併同有關機關提供之資料重新審核。但主管機關於申領人申領資格變更或
審核認有必要時，得請申領人提供相關證明文件。」
社會救助法第 5條規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之
其他直系血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項
之申請人，應由同一戶籍具行為能力之人代表之。但情形特殊，經直轄市、縣（市）主
管機關同意者，不在此限。第一項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍
：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之
特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑
親屬。四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成
年子女權利義務之父或母。五、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。六、在學領有公
費。七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達
六個月以上。九、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄
市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜
。前項第九款直轄市、縣（市）主管機關應訂定處理原則，並報中央主管機關備查。直
轄市、縣（市）主管機關得協助申請人對第三項第四款及第九款未履行扶養義務者，請
求給付扶養費。」身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第 1條規定：「本辦法依中華
民國九十年十一月二十一日修正之身心障礙者保護法（以下簡稱本法）第三十八條第二
項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之補助，以依本法領有身心障礙手冊，並達本
辦法補助標準者為對象。」第 6條第 1項規定：「申請生活補助者應符合下列各款規定
：一、家庭總收入平均未達當年度每人每月最低生活費二點五倍，且未超過臺灣地區平
均每人每月消費支出一點五倍者。二、家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合
計未超過新臺幣六百五十萬元。三、家庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券
價值合計未超一人時為新臺幣二百萬元，每增加一人，增加新臺幣二十五萬元......。
」第13條規定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法
相關規定辦理。」第14條規定：「本辦法所定各項補助之申請文件及審核程序，由直轄
市、縣（市）主管機關定之。」
臺北巿身心障礙者生活托育養護費用補助須知第 1點規定：「本須知依身心障礙者生活
托育養護費用補助辦法（以下簡稱本辦法）第十四條規定訂定之。」第 2點規定：「本
須知所稱之各項補助，指身心障礙者之生活、托育、養護補助費。」第 3點第 1款規定
：「依本辦法申請補助者，應具備之資格如下：（一）生活補助費：1.設籍並實際居住
臺北市者。2.符合本辦法第六條規定者。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 7點規定：「
本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性
給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方式，以最近一年度財
稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款
固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此限。（二）投
資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證券以最近一年度財稅資料顯示
之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。但申請人為彩券
商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限。（五）其他如財產所得、保險給付等一次
性給與之所得，依申請人舉證之實際交易金額及給與資料計算。」
臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查注意事項第 1點規定：「家庭應計算人口
範圍，應注意事項如下：......（二）社會救助法第五條第一項第四款所指應計算人口
範圍如下：1.依最近一年度財稅資料顯示，若申請人被申報為扶養人口，則申報納稅義
務人應列入低收入戶家庭應計算人口範圍。2.夫妻共同申報申請人為被扶養人口，視其
與申請人間之親屬關係，應計算人口。3.納稅義務人事後辦理剔除扶養人口並補繳最近
一年度綜合所得稅者，應檢附國稅局更正後之核定通知書，始不列入計算人口範圍。」
內政部99年12月16日台內社字第0990251086號函：「主旨：......研商辦理 100年度低
收入戶調查相關事宜會議紀錄有關動產計算方式一案......說明：......三、......修
正 100年度低收入戶調查利息所得核算為本金，按 97年臺灣銀行 1年以上未滿 2年定
期儲蓄存款固定利率全年平均值 2.612％計算......。」
臺北巿政府 91年5月3日府社三字第09107417600號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自 91年 5月10日起生效。......公告事項：本府將下列身心障礙者保護法
有關本府權限事項，委任本府社會局，以該局名義執行之。......六、身心障礙者保護
法中關於提供身心障礙者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權限....
..。」
99年10月1日府社助字第09942589500號公告：「主旨：公告本巿100年度身心障礙者生
活補助審查標準。 ......公告事項：本巿 100年度身心障礙者生活補助費審查標準訂
定如下：家庭總收入標準為平均每人每月不得超過 2萬 6,483元；不動產（土地及房屋
）標準為每戶不得超過 650萬元；動產（存款及其他投資等）標準為每戶 1人時不得超
過 200萬元，每增加 1人得增加25萬元。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於 100年5月24日取得身心障礙手冊，並於100年 6月申請身
心障礙者生活補助，依法自應以 100年度家庭總收入為計算基準，惟原處分機關強行將
申報訴願人為98年度綜合所得稅扶養親屬之納稅義務人○○○列入計算。○○○98年度
有扶養訴願人之事實，然申請補助之資格仍未發生，且○○○願意切結 100年度不再申
報訴願人為綜合所得稅扶養親屬，惟原處分機關承辦人員表示若要認列 100年度所得，
須至 101年後財稅資料更新始得申請，原處分機關承辦人員顯然未盡查證之責，草率駁
回訴願人申請。訴願人全戶收入僅供糊口，且有龐大醫療費用，請撤銷原處分，並核准
訴願人之申請。
三、查原處分機關依社會救助法第 5條及身心障礙者生活托育養護費用補助辦法第13條規定
，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其父親、母親、阿姨（訴願人
阿姨○○○將訴願人列入並申報98年度綜合所得稅之扶養親屬，依上開規定，應列入計
算人口範圍）共計 4人，依98年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款及投資）明
細如下：
（一）訴願人，查有利息所得1筆1,435元，依97年臺灣銀行1年以上未滿2年定期儲蓄固定利
率全年平均值2.612％推算，其存款本金為5萬4,939元，故其動產為5萬4,939元。
（二）訴願人父親○○○，查有投資1筆70元，故其動產為70元。
（三）訴願人母親○○○，查有利息所得 2筆計4,263元，依97年○○銀行1年以上未滿 2年
定期儲蓄固定利率全年平均值2.612％推算，其存款本金為16萬3,208元，另有投資 5
筆計10萬520元，故其動產共計26萬 3,728元。
（四）訴願人阿姨○○○，查有利息所得 2筆計6萬8,549元，依97年○○銀行1年以上未滿2
年定期儲蓄固定利率全年平均值2.612％推算，其存款本金為 262萬4,387元，另有獎
金中獎所得1筆計1,000元，故其動產共計262萬 5,387元。
綜上，訴願人全戶4人之動產共計294萬4,124元，超過100年度之補助標準 275萬元（ 2
00萬元＋25萬元× 3＝ 275萬元），有訴願人全戶基本資料查詢結果、 98年稅籍資料
及 100年 9月 1日列印之98年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准
其身心障礙者生活補助之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其於100年5月24日取得身心障礙手冊，並申請身心障礙者生活補助，自應
以 100年度家庭總收入為計算基準，惟原處分機關強行將申報訴願人為98年度綜合所得
稅扶養親屬之納稅義務人○○○列入計算等語。查身心障礙者生活托育養護費用補助辦
法第13條規定，家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理
，而社會救助法第5條第1項第4 款明定，家庭總收入之應計算人口範圍，除申請人外，
尚包括認列申請人為綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人在內。經查訴願人阿姨○
○○於98年度將訴願人列入綜合所得稅扶養親屬，並為該年度綜合所得稅之申報，有98
年稅籍資料影本附卷可稽，訴願人既未依臺北市政府社會局辦理社會救助各項補助審查
注意事項第 1點第2項第3款規定，由其阿姨事後辦理剔除扶養人口並補繳最近 1年度綜
合所得稅，並檢附國稅局更正後之核定通知書，原處分機關將訴願人之阿姨○○○列入
訴願人家庭總收入之應計算人口範圍內，並無違誤。又訴願人主張原處分機關應依 100
年度家庭總收入作為審查基準，經查 100年度綜合所得稅尚未申報，訴願人全戶 100年
度綜合所得稅並未經財政部國稅局核定，則原處分機關依財稅單位所提供最近 1年度（
98年度）財稅資料審核其家庭之動產，亦無違誤。是訴願主張，不足採憑。從而，原處
分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 10 月 19 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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