訴願決定書

臺北市政府 101.04.26. 府訴字第10109059100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市立浩然敬老院
訴願人因申請入住臺北市立浩然敬老院事件，不服原處分機關民國101年1月19日北市浩院社
字第10130003200 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係本市低收入戶第4類，於民國（下同）101年1月3日檢具相關文件向原處分機關申請
入住，經原處分機關查得訴願人有子女 4名，與臺北市立浩然敬老院入出院管理自治條例第
3條第1項規定不符，乃以101年1月19日北市浩院社字第10130003200號函復訴願人否准所請
。該函於 101年 1月20日送達，訴願人不服，於101年2月14日經由原處分機關向本府提起訴
願，2月24日、4月16日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市立浩然敬老院入出院管理自治條例第 1條規定：「臺北市（以下簡稱本市）為
辦理臺北市立浩然敬老院入出院及管理相關事宜，特制定本自治條例。」第 2條規定：
「本自治條例之主管機關為臺北市政府（以下簡稱市政府），並委任臺北市立浩然敬老
院（以下簡稱本院）執行。」第 3條規定：「本市年滿六十五歲之低收入戶市民及年滿
六十歲之第 0類低收入戶市民，合於下列各款要件者，得申請進住本院：一、無直系血
親卑親屬。二、無自有住宅或雖有自有住宅，經訪視評估無法實際居住者。三、具生活
自理能力。本市市民年滿六十歲，因特殊事故非進住安養機構無法維持其生活者，得經
評估確認後，專案核准進住一定期限，不受前項之限制；其認定基準，由本院擬訂，報
市政府社會局核定之。」第 6條規定：「申請進住者應檢附下列文件向本院提出申請，
經訪視審核合格後，視本院名額出缺情形，依序通知辦理入院手續：一、申請書。二、
身分證影本。三、低收入戶證明文件。四、三個月內公私立區域級以上醫院體格檢查表
。前項申請文件如有欠缺，經本院通知限期補正，逾期未補正或經審核不符合進住條件
者，駁回其申請。」
臺北市立浩然敬老院特殊事故入院申請認定基準第 1點規定：「臺北市立浩然敬老院（
以下簡稱本院）為積極照顧需救助之老人，依本院入（出）院申請辦法第二條第二項（
已修正為臺北市立浩然敬老院入出院管理自治條例第 3條第2項）之規定，訂定本基準
。」第 2點規定：「特殊事故認定基準如左：（一）家庭失和致遭遺棄或老人之直系血
親卑親屬對其有疏於照料，虐待等情事，致其有生命，身體或自由之危難，經法院判決
確定或經區調解委員會調解無效，或經社會福利服務中心查證屬實者。（二）依法負扶
養義務子女因左列原因，喪失扶養能力者：1.殘障並領有殘障手冊者。2.未成年人或受
禁治產宣告者。3.失蹤滿一年，經警政機關登記有案者。4.經核列為低收入戶者。5.罹
患重病無法工作維持生活，並經公立醫院證明者。6.因案判決確定而在監獄服刑者。7.
經濟突遭重大變故，經查證屬實者。（三）其他有緊急需要經社會局專案核定轉介安置
者。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人原係大陸地區人民，於84年改嫁臺灣地區人民○○○
，○先生往生後，因訴願人與其未育有子女，致生活陷入困境，原處分機關未參酌社會
救助法第 5條之3第9款及兩岸人民關係條例第59條規定，卻逕依臺北市立浩然敬老院入
出院管理自治條例第 3條規定予以否准；又訴願人已取得低收入戶資格，依社會救助法
規定，得委託適當社會救助機構或其他家庭予以收容，故原處分機關應予長期安置。
三、查本市年滿 65歲之低收入戶市民及年滿60歲之第0類低收入戶市民，無直系血親卑親屬
，且無自有住宅或雖有自有住宅，經訪視評估無法實際居住者，並具生活自理能力者，
得申請進住原處分機關，為臺北巿立浩然敬老院入出院管理自治條例第3條第1項所明定
。經查訴願人與其前配偶育有長子○○○、次子○○、三子○○○及長女○○等居住於
大陸地區之 4名子女，且均已成年，有社會救助系統查詢畫面影本附卷可稽，是原處分
機關審認訴願人不符合上開自治條例第3條第1項所定之申請資格，否准其進住原處分機
關之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關未參酌社會救助法第 5條之3第9款及兩岸人民關係條例第59條
規定，卻逕依臺北市立浩然敬老院入出院管理自治條例第 3條規定予以否准云云。查訴
願人雖具本巿低收入戶資格，惟其有子女 4人，其申請進住原處分機關，核與臺北巿立
浩然敬老院入出院管理自治條例第3條第1項規定之要件不符，已如前述。復查上開自治
條例第3條關於申請進住原處分機關之要件，業於同法條第2項中規定如因特殊事故非進
入安養機構無法維持其生活，得經評估確認後，專案核准進住一定期限，不受同法條第
1項之限制，所謂專案核准進住一定期限，係指依老人保護安置流程（即依老人福利法
第41條、第42條規定所為之保護安置）進住者而言（即老人保護安置個案），此有該自
治條例之修正說明可參。經查本府社會局業專案核准訴願人進住原處分機關3個月（自1
01年1月20日至4月19日）在案，訴願人如有繼續安置之情形，得向本府社會局申請延長
安置，訴願人主張應依社會救助法第 5條之3第9款及兩岸人民關係條例第59條規定排除
其有直系血親卑親屬云云，顯係誤解法令，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆
諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 101 年 4 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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