訴願決定書

臺北市政府 102.04.18. 府訴一字第10209057700號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國 101年12月14日北市社助字第 1
0147143100號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣（下同） 7,200元，因接受本市 101年
度中低收入老人生活津貼總清查，經本市北投區公所依100年財稅資料查得訴願人有1筆財產
交易所得6萬5,273元，乃以民國（下同） 101年11月8日北市投區社字第10133568000號函通
知訴願人，上開財稅資料顯示有 1筆財產交易所得，因該筆財產買賣實際所得將影響其享領
上開津貼之資格，請其於 101年11月14日前檢附財產買賣合約書、買賣所得價金相關流向證
明（以書面說明）與支出單據供核，倘若逾期未補件，將依法辦理。該函於 101年11月13日
送達，訴願人於同日檢附刑事補充告訴理由狀影本（盜賣房地及遺棄等罪嫌）予本市北投區
公所，經該區公所以 101年12月4日北市投區社字第10133745100號函送原處分機關複核，原
處分機關審認訴願人逾期未檢附上開財產交易所得之完整資料供核，乃依臺北市中低收入老
人生活津貼審核作業規定第9點規定，以101年12月14日北市社助字第 10147143100號函，核
定自102年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市北投區公所以 101
年12月27日北市投區社字第10134206100號函轉知訴願人。該轉知函於102年1月2日送達，訴
願人不服，於102年1月24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第12條第 1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下
列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 5條規定
：「申請發給本津貼者，應檢附相關證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮、市、區）公所
以書面提出申請。申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，
分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。鄉（鎮、市、區）公所受理申請
後，應依本辦法規定，儘速完成調查及初審，並報經直轄市、縣（市）主管機關核定。
」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身
生活補助費）、政務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動
產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請
人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子
女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所
得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條
全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子
女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領
有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲
，達六個月以上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項規定訂定之。」第 8點規定：「申請人應檢具下列文件，向戶籍所在地區
公所（以下簡稱區公所）提出申請：（一）申請表。（二）全家應計算人口最近三個月
內之戶籍謄本。（三）申請人之郵局或市庫代理銀行存摺封面影本。（四）其他相關證
明文件。申請人委託他人代為申請者，應於申請時一併提出委任書。」第 9點規定：「
申請文件不完備者，應通知申請人限期補正，屆期未補正者，得駁回其申請。本津貼以
申請人檢附完整資料之日為受理申請日，經審核通過後溯及至受理申請月份發給。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
102年1月2日府社助字第10148310000號公告：「主旨：公告修正本市102年度中低收入
老人生活津貼發給標準，並自 102年1月1日起生效。......公告事項：一、本市 102年
度中低收入老人生活津貼，全戶平均每人每月收入在 1萬9,461元以下者，每人每月發
給 7,200元；達 1萬9,642元以上但未超過2萬7,968元者，每人每月發給3,600元。二、
動產標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 250萬元，每增一口，得增加新臺幣25萬元。
三、不動產標準：全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 776萬元。依中低收入老人
生活津貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之價值計
算，以評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：訴願人向國稅局查詢得知該筆財產交易所得是售屋所得，但該房屋
係由訴願人長子○○○盜賣，訴願人並無所得，有刑事告訴理由狀影本可稽。
三、查本案原處分機關辦理本市 101年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市北投區公所
依 100年財稅資料查得訴願人有1筆財產交易所得6萬5,273元，本市北投區公所乃以101
年11月8日北市投區社字第10133568000號函通知訴願人，因該筆財產買賣實際所得將影
響其享領本市中低收入老人生活津貼之資格，請其於 101年11月14日前檢附財產買賣合
約書、買賣所得價金相關流向證明（以書面說明）與支出單據供核。該函於101年11月1
3日送達，訴願人於同日檢附其於101年9月7日向臺灣基隆地方法院檢察署提出之刑事補
充告訴理由狀影本予本市北投區公所，經該區公所查閱該補充告訴理由狀之記載，訴願
人告訴其子盜賣房地及遺棄等罪嫌，尚難據此推論訴願人並無該筆財產買賣所得，乃以
101年12月4日北市投區社字第10133745100號函送原處分機關複核，原處分機關審認訴
願人逾期未檢附上開財產交易所得之完整資料供核，乃依臺北市中低收入老人生活津貼
審核作業規定第 9點規定，核定自102年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領
資格。
四、至訴願人主張其所有房屋遭長子盜賣，其並無所得乙節。按享領本市中低收入老人生活
津貼資格者，應符合家庭總收入應計算人口之動產（含存款及投資）合計未超過 1人時
為250萬元，每增加 1人，增加25萬元，此觀中低收入老人生活津貼發給辦法第 2條第1
項第 4款規定自明。又基於社會資源有效利用之考量，如欲取得或維持中低收入老人生
活津貼資格者，除申請時應符合上開要件者外，並應於核准後繼續合於該規範之要求。
原處分機關每年度辦理本市中低收入老人生活津貼總清查，即為調查原領有該津貼者，
於新年度是否仍符合該津貼之享領資格。本件原處分機關辦理 101年度中低收入老人生
活津貼總清查，查得訴願人依100年財稅資料，有1筆財產交易所得6萬5,273元，該筆財
產買賣之實際所得係屬一次性給與之所得，係列入訴願人全戶動產範圍，事涉訴願人 1
02年中低收入老人生活津貼之享領資格，是該筆財產交易買賣總金額，扣除相關費用（
如稅款、仲介等費用）後之實際所得金額為何，原處分機關尚需依訴願人提出相關資料
始得據以審查其是否於 102年度仍符合中低收入老人生活津貼之享領資格，本市北投區
公所乃以前揭 101年11月8日函通知訴願人於101年11月14日前檢附財產買賣合約書、買
賣所得價金相關流向證明及支出單據供核，惟查訴願人迄今未檢附上開證明文件，訴願
人雖主張其房地遭長子盜賣，並檢附上開刑事補充告訴理由狀影本供核，惟查該刑事案
件業經臺灣基隆地方法院檢察署檢察官以 101年12月18日101年度調偵字第182號不起訴
處分書為不起訴處分，該不起訴處分書記載略以：「 ..... .告訴人（即訴願人）雖指
訴（被）告○○○在其不知情之情況下盜賣其前揭房地，係被告○○○自己去戶政機關
辦印鑑證明賣房子云云，惟證人○○○於本署具結證稱......100年7月曾接受民眾申請
......辦理印鑑證明......辦理時○○○意識清楚，態度平和，且申請書係○○○親自
簽名......是移轉前揭房屋所用之印鑑證明，係告訴人本人親自辦理者，此與告訴人之
指訴內容顯有不同，且告訴人既自承退休前曾擔任土地代書，並開設代書事務所等情，
其顯然具有理解辦理印鑑證明用途之專業能力，實難謂其對被告○○○出賣房屋乙事毫
不知情，而遽指被告涉有侵占之犯行......。」是訴願主張，不足採據。原處分機關依
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第9 點規定，以訴願人未檢附上開財產交易
所得之完整資料，經通知限期補正而逾期未補正為由，註銷其中低收入老人生活津貼之
享領資格，並無違誤。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員蔡立文
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 4 月 18 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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