訴願決定書

臺北市政府 102.05.16. 府訴一字第10209073800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國102年2月18日北市社助字第 102316021
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同） 101年12月18日填具臺北市社會扶助申請表勾選申請低收入戶（不符
者，逕審核中低收入戶資格），經本市文山區公所初審後，以102年 1月24日北市文社字第1
0135070700號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶列計人口 3人所有不動產
價值為新臺幣（下同） 1,381萬6,299元，超過101年度低收入戶、中低收入戶補助標準 600
萬元、710萬元，與社會救助法第4條及第4條之1規定不合，乃以102年2月18日北市社助字第
10231602100號函復訴願人否准所請。該函於102年 2月20日送達，訴願人不服，於102年 2
月27日向本府提起訴願，3月12日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第 3條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱低收入戶，指經
申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人
口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年
度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公
布當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較
現行最低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備
查。......第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。第一項申請
應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之......
。」第4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主
管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超
過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央
、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核
認定程序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款
所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條規定:「第四條第一項
及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一
親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前三款以外，認列綜
合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。......第一項各款人員有下列情形之一者，不
列入應計算人口範圍：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同
生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力
之已結婚直系血親卑親屬。四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未
行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。五、應徵集召集入營服兵役或替代役現
役。六、在學領有公費。七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。八、失蹤，經向警察機
關報案協尋未獲，達六個月以上。九、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生
活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不
列入應計算人口為宜......。」第5條之2規定：「下列土地，經直轄市、縣（市）主管
機關認定者，不列入家庭之不動產計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、未
產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。三、未產生經濟效益之
非都市土地之國土保安用地、生態保護用地、古蹟保存用地、墳墓用地及水利用地。四
、祭祀公業解散後派下員由分割所得未產生經濟效益之土地。五、未產生經濟效益之嚴
重地層下陷區之農牧用地、養殖用地。六、因天然災害致未產生經濟效益之農牧用地、
養殖用地及林業用地。七、依法公告為污染整治場址。但土地所有人為污染行為人，不
在此限。前項各款土地之認定標準，由各中央目的事業主管機關會商本法中央及地方主
管機關定之。」第 10條第1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管
機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
臺北市政府社會局（以下簡稱社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶
助及低收入戶、中低收入戶調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四
條第五項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十
五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第9點第1項規定：「本法第四條第四項所稱不
動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房
屋價值以評定標準價格為準。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
101年 2月15日府社助字第10132303600號公告：「主旨：公告修正本市 101年度低收入
戶家庭生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭生活扶助標準表，並自 101年1月1日
起生效。......公告事項：本市101 年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣1萬4,794
元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產
之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 600萬元......。」
101年 2月15日府社助字第10132303400號公告：「主旨：公告修正本市101年度中低收
入戶家庭總收入、家庭財產一定金額標準，並自 101年1月1日起生效。......公告事項
：本市 101年度中低收入戶審查標準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月
不超過新臺幣 1萬 9,331元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人
不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 710萬元。
」
二、本件訴願理由略以：訴願人父親雖有多筆田地，但該田地是祖傳之山坡地，且為父親與
其兄弟 5人所共有，就算有人要買，也要父親與兄弟5人同意，但始終有2個兄弟不同意
，現在只用來種竹筍。又訴願人現罹患重度憂鬱症及創傷後壓力症候群並引發自殺意念
，影響日常生活，無法工作，沒有收入，請給予低收入戶或中低收入戶補助，讓訴願人
能繼續生活下去。
三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人 1人，經原處分機關依社
會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其父母親
共計3人，依100年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產明細如下：
（一）訴願人，查無不動產資料。
（二）訴願人父親○○○查有土地 4筆，公告現值共計1,199萬 4,320元，其不動產價值
為1,199萬4,320元。
（三）訴願人母親○○○查有房屋 1筆，評定標準價格為 3萬6,100元，土地3筆，公告
現值共計178萬5,879元，其不動產價值合計為182萬1,979 元。
綜上，訴願人全戶不動產價值為 1,381萬6,299元，分別超過101年度低收入戶、中低收
入戶之補助標準600萬元及710萬元，有訴願人全戶戶籍謄本及 102年3月23日列印之100
年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶及中低收入
戶之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其父親所有之不動產為 5人共有，無法出售，現在只用來種竹筍乙節。按
社會救助法第4條第4項所稱之不動產，包括土地及房屋，而其價值以最新財稅資料計算
之，土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準，為臺北市低收入戶生活
扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第9點第1項所明定。經查訴願人父親
○○○所有本巿文山區○○段○○小段○○、○○、○○、○○地號等 4筆持分土地，
公告現值合計為 1,199萬4,320元；訴願人母親○○○所有本市文山區○○段○○小段
○○建號持分房屋，評定標準價格為3萬6,100元，本巿文山區○○段○○小段○○地號
、本巿文山區○○段○○小段○○地號、本巿文山區○○段○○小段○○地號等 3筆持
分土地，公告現值共計178萬5,879元，不動產價值合計為182萬1,979元。有102年 3月2
3日列印之 100年度財稅原始資料明細及土地、建物登記謄本等影本在卷可憑。訴願人
並未檢附其父親○○○所有上開持分土地有社會救助法第 5條之2第1項所定得以排除列
入家庭不動產計算之證明供核，是原處分機關依 100年度財稅資料顯示之公告現值及評
定標準價格計算訴願人全戶不動產價值合計為 1,381萬6,299元，已分別超過101年度低
收入戶、中低收入戶之補助標準 600萬元及 710萬元，否准其申請，並無違誤。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 102 年 5 月 16 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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