訴願決定書

臺北市政府 103.03.19. 府訴一字第10309039400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國103年1月22日北市社助字第1033
0841800 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣（下同） 7,200元，因接受本市民國（
下同） 102年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市文山區公所初審後列冊，以 102年12
月2日北市文社字第10235931100號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶列計
人口4人所有動產（含存款及投資）為348萬4,239元，超過103年度補助標準325萬元（250萬
元＋25萬元×3＝325萬元），與中低收入老人生活津貼發給辦法第2條第1項第4款規定不符，
乃以 102年12月17日北市社助字第10247489400號函，核定自103年 1月起註銷訴願人中低收
入老人生活津貼之享領資格，並由本市文山區公所以102年12月31日北市文社字第102323661
00號函轉知訴願人。訴願人不服，提出申復，經原處分機關以103年1月22日北市社助字第10
330841800號函維持原核定，並由本市文山區公所以103年1月23日北市文社字第10330167700
號函轉知訴願人。該轉知函於103年1月27日送達，其間，訴願人不服，於103年1月23日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
府。」第12條第1項、第3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活
津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦法，由中央主
管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機
關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下
列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 7條規定
：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）
、政務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他
收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。
二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第
二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬
免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計
算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共
同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或
大陸地區配偶。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、
入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以
上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項規定訂定之。」第 4點規定：「中低收入老人生活津貼發給辦法（以下簡
稱本辦法）第二條第一項第四款所稱全家人口存款本金之計算方式，以最近一年度財稅
資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率計算......。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
103年1月14日府社助字第10330400300號公告：「主旨：公告修正本市103年度中低收入
老人生活津貼發給標準，並自 103年1月1日起生效。......公告事項：......二、動產
標準：單一人口家庭為未超過新臺幣 250萬元，每增加一口，得增加新臺幣25萬元....
..。」
臺北市政府社會局 102年10月8日北市社助字第10244370500號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自 102年10月4日起查調101年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率為『1.38％』，故 101年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率
計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人與配偶○○○已分居，且其已親書離婚證書，僅因念及雙方
來日無多，不忍登記，惟雙方無金錢往來，又訴願人 2子並未提供經濟上之援助，請恢
復訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子、次子共計4人，依101年度財稅資料
核計，訴願人全戶動產（含存款、投資及有價證券）明細如下：
（一）訴願人，查有投資2筆計14萬7,500元，故其動產為14萬7,500元。
（二）訴願人配偶○○○，查有利息所得5筆計4萬6,047元，依最近1年度○○銀行全年
平均值 1年期定期存款固定利率1.38％推算，該筆存款本金為333萬6,739元，故
其動產為333萬6,739元。
（三）訴願人長子○○○、次子○○○，均查無動產資料。
綜上，訴願人全戶4人之動產共計348萬4,239元，超過103年度補助標準325萬元（250萬
元＋25萬元×3＝325萬元），有訴願人全戶戶籍資料查詢結果、103年2月7日列印之101
年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關核定自103年1月起註銷訴願人中
低收入老人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其與配偶○○○已分居，無金錢往來，及其 2子並未提供經濟上之援助等
語。按民法第1050條規定，兩願離婚，應以書面為之，有 2人以上證人之簽名並應向戶
政機關為離婚之登記。是訴願人雖檢附其配偶○○○單方訂立之離婚證書，載明雙方有
意脫離婚姻關係，惟因未具備上開法定要件，不生離婚之效力。復按民法第1114條規定
，直系血親相互間互負扶養義務，是訴願人及其長子、次子間彼此互負扶養義務。再按
中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外
，尚包括負有扶養義務之子女及其配偶。經查訴願人之長子、次子及配偶均無中低收入
老人生活津貼發給辦法第 8條所定不列入全家人口應計算範圍之情事，是原處分機關將
訴願人之長子、次子及配偶均列入訴願人家庭總收入應計算人口範圍，並無違誤。從而
，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公假）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 3 月 19 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印