訴願決定書

臺北市政府 103.06.25. 府訴一字第10309081500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市大同區公所
訴願人因育兒津貼事件，不服原處分機關民國103年 3月12日北市同社字第10233788300號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人及其配偶○○○設籍本市大同區，於民國（下同）101年5月14日向原處分機關申請其
等次子○○○（101 年○○月○○日生）之育兒津貼（含父母未就業家庭育兒津貼），經原
處分機關以101年7月12日北市同社字第10131462300號函，核定自101年4月起每月發給其等2
人父母未就業家庭育兒津貼新臺幣（下同）2,500元。嗣經原處分機關查得訴願人自102年 9
月起領有育嬰留職停薪津貼，與父母未就業家庭育兒津貼申領作業要點第 3點第1項第5款規
定不符，乃依職權續審核其等之臺北市育兒津貼享領資格，並經原處分機關於 102年10月31
日18時派員至本市大同區○○街○○號訴願人及其配偶、次子等 3人戶籍地訪視結果，查得
該址為公司，經詢問公司職員均表示不識訴願人及其配偶，審認訴願人等 3人未實際居住於
本市，亦不符臺北市育兒津貼發給辦法第 4條第1項第2款規定，原處分機關乃以 102年11月
15日北市同社字第10233410600號函通知訴願人及其配偶等2人，其等不符育兒津貼享領資格
，自102年9月起停發補助，並命其等繳回102年 9月至10月溢領之育兒津貼計5,000元。訴願
人不服，提出申復，經原處分機關以 103年3月12日北市同社字第10233788300號函復訴願人
及其配偶仍維持原核定。該函於103年3月14日送達，訴願人不服，於103年4月14日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人提起訴願日期為103年4月14日，距原處分書送達日期（103年3月14日）雖
已逾30日，惟訴願人住所在新北市，依訴願扣除在途期間辦法第 2條規定，應扣除在途
期間2日，故期限之末日為103年4月15日，是本件訴願並未逾期，合先敘明。
二、按臺北巿育兒津貼發給辦法第 1條規定：「臺北巿政府（以下簡稱本府）為辦理育兒津
貼（以下簡稱本津貼），以減輕父母育兒經濟負擔，特訂定本辦法。」第 2條規定：「
本辦法之主管機關為本府，並委任本府社會局（以下簡稱社會局）及臺北市各區公所（
以下簡稱區公所）執行。前項委任之項目如下：一、社會局：......（三）法令研擬及
解釋。......二、區公所：（一）受理、審核及核定申請案件......。」第3條第1項前
段規定：「兒童之父母雙方、監護人或其他實際照顧兒童之人（以下簡稱申請人）得申
請本津貼。」第4條第1項第1款、第2款規定：「申請本津貼者，應符合下列各款規定：
一、照顧五足歲以下兒童。二、兒童及申請人設籍並實際居住臺北市（以下簡稱本市）
一年以上。」第 6條規定：「為查核兒童及申請人申請資格，社會局得向有關政府機關
查調戶籍及財稅等相關資料。」第9條第2款規定：「有下列情形之一者，受領人應於一
個月內主動向原申請之區公所申報：......二、兒童或受領人戶籍遷出本市或未實際居
住本市。」
父母未就業家庭育兒津貼申領作業要點第 1點規定：「為協助家庭照顧兒童，減輕父母
育兒負擔，並執行行政院一百年十二月二十六日院臺內第一○○○○七○四○六號函核
定之父母未就業家庭育兒津貼實施計畫（以下簡稱本計畫），補助民眾育兒津貼（以下
簡稱本津貼）並鼓勵參與親職教育，特訂定本要點。」第 2點規定：「本要點所稱核定
機關，指鄉（鎮、市、區）公所 ......。」第3點規定：「本津貼補助對象，應符合下
列規定：（一）育有二足歲以下兒童。（二）兒童之父母（或監護人）至少一方因育兒
需要，致未能就業者。（三）經直轄市、縣（市）政府依社會救助法審核認定為低收入
戶或中低收入戶，或兒童之父母（或監護人）經稅捐稽徵機關核定之最近一年綜合所得
總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十。（四）兒童未經政府公費安
置收容。（五）未領取因照顧該名兒童之育嬰留職停薪津貼或保母托育費用補助。前項
第二款所定未能就業者，應符合下列規定。但情況特殊者，由直轄市、縣（市）政府視
申請人舉證資料認審之：（一）未參加勞工就業保險。（二）經稅捐稽徵機關核定之最
近一年薪資所得及執行業務所得（稿費除外）二項合計，未達本年度每月基本工資乘以
十二個月之金額。」第 4點規定：「補助金額規定如下：（一）低收入戶......（二）
中低收入戶......（三）兒童之父母（或監護人）經稅捐稽徵機關核定之最近一年之綜
合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十者：每名兒童每月補助
新臺幣二千五百元。（四）已領有政府其他相同性質之生活類補助或津貼者，不得重複
領取本津貼，其額度低於本津貼應補足差額。（五）本津貼以月為核算單位，補助至兒
童滿二足歲當月止。前項第四款所定相同性質之生活類補助或津貼者，由直轄市、縣（
市）政府認定之。」
臺北市政府社會局 100年6月21日北市社婦幼字第10038457900號函釋：「主旨：有關育
兒津貼『實際居住本市滿一年以上』之審認疑義一案，詳如說明......說明：......二
、前揭辦法第 4條第1項第2款所定：『兒童及申請人設籍，並實際居住臺北市滿一年以
上』所稱之『實際居住滿一年以上』之審認係採事實認定，並爰依『臺北市老人全民健
康保險費自付額補助辦法』第4條、『臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定』第5條
之相關規定，凡申請人及兒童具有下列情形之一者，推定未實際居住本市：（一）設籍
戶政事務所，未提供相關實際居住之書面證明。（二）受領人所稱居住之房屋內無受領
人之居住空間及個人生活所需之物品。（三）受領人所稱居住之房屋已拆除或破損不堪
無法供居住。（四）經社會局派員訪視三次以上，均未遇受領人。」
100年11月 8日北市社婦幼字第10045957700號函釋：「主旨：有關育兒津貼實際居住查
核得否依申請人指定時間之訪視結果作為准駁依據之疑義一案，詳如說明......說明：
......三、依『臺北巿育兒津貼發給辦法』第4條第1項第2款......所稱實際居住滿1年
以上係採事實認定，查訪應配合申請人合理作息時間內抽查訪視且不宜事先通知，並依
本局100年 6月21日北市社婦幼字第10038457900號函......對實際居住審認原則為之..
....。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於提出申復時，已向原處分機關陳述，係實際居住於本市中
山區○○○路○○段○○號○○樓，然原處分機關未至居住地訪視，僅至戶籍地訪視，
且未事先以電話告知，請撤銷原處分。
四、查訴願人及其配偶等 2人原經原處分機關核定自101年4月起每月發給父母未就業家庭育
兒津貼 2,500元。嗣經原處分機關查得訴願人自102年9月起領有育嬰留職停薪津貼，與
父母未就業家庭育兒津貼申領作業要點第 3點第1項第5款規定不符，乃續審核其等之臺
北市育兒津貼享領資格，並經原處分機關於 102年10月31日18時派員至本市大同區○○
街○○號訴願人及其配偶、次子等 3人戶籍地訪視結果，查得該址為公司，經詢問公司
職員均表示不識訴願人及其配偶，乃審認訴願人等 3人未實際居住於本市，不符臺北市
育兒津貼享領資格。嗣訴願人於102年12月20日以其等3人目前居住於本市中山區○○○
路○○段○○號○○樓為由提出申復，經原處分機關分別於103年1月11日20時10分、 2
月27日17時50分及3月11日11時40分派員至該址訪視訴願人及其配偶、次子3次未遇，乃
分別留置訪視未遇通知單，有育兒津貼平時審查結果表、臺北市育兒津貼訪視報告表等
影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人及其配偶、次子等 3人未實際居住本巿，與臺
北巿育兒津貼發給辦法第4條第1項第2款規定不符，自屬有據。
五、至訴願人主張其等3人係實際居住於本市中山區○○○路○○段○○號5樓，然原處分機
關僅至其等戶籍地訪視，且未事先以電話告知云云。按 5足歲以下兒童之父母雙方、監
護人或其他實際照顧兒童之人得申請本市育兒津貼，兒童及申請人設籍，並實際居住臺
北市1年以上，為臺北巿育兒津貼發給辦法第 3條第1項及第4條第1項第1款、第2款所明
定。查本件原處分機關分別於103年1月11日20時10分、2月27日17時50分及3月11日11時
40分派員至訴願人主張之居住地（即本市中山區○○○路○○段○○號○○樓）進行訪
視未遇，乃分別留置訪視未遇通知單，請其與原處分機關人員聯絡，惟訴願人皆未回應
。復查訴願人亦未提出其他有實際居住本巿之相關事證供核，原處分機關已善盡其職權
調查之義務，仍不可得訴願人所述為真實之確信，乃依前揭本府社會局100年6月21日北
市社婦幼字第10038457900號、100年11月8日北市社婦幼字第10045957700號函釋意旨，
審認訴願人及其配偶、次子未實際居住本市，與臺北巿育兒津貼發給辦法第4條第1項第
2 款規定不符，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前
揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員劉成焜
中華民國 103 年 6 月 25 日
市長郝龍斌請假
副市長陳雄文代行
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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