訴願決定書

臺北市政府 104.02.25. 府訴一字第10409031000號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願人因低收入戶就學生活補助事件，不服臺北市政府社會局民國 103年10月23日北市社助
字第 10345231400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3
條第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或
其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政訴訟法第8條第1項前段規定：「人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產
上之給付或請求作成行政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。」
臺北市101年度低收入戶18歲以上就學生活補助計畫第1點規定：「辦理依據：社會救助
法第16條。」第2點規定：「主辦單位：臺北市政府社會局（以下簡稱本局）。」第3點
規定：「補助對象：申請人須同時符合下列條件之臺北市（以下簡稱本市）列冊低收入
戶。（一）年滿18歲以上，未滿25歲。（二）就讀臺灣地區經教育部承認之高中（職）
、二專、五專、二技、四技或大學之法定修業年限以內之學生。但延長修業年限、就讀
大學校院碩、博士班、空中大學、空中專科、進修補習學校、在職進修班、學分班或遠
距教學之學生，不予補助。（三）未領取其他個人之生活補助或津貼。」第5點第1項第
1款規定：「申請期限：（一） 100學年下學期應於101年5月31日前提出申請。」第6點
規定：「補助標準：（一）符合本計畫補助資格者，每人每月發給 5,900元，按月撥入
申請人指定之郵局帳戶。（二）100學年下學期發給期間為101年1月至6月......。（五
）經審核發給本補助者，有身分或學籍變更等異動時，應自事實發生之日起 1個月內通
知本局。如有死亡、辦理休學或退學、戶籍遷出本市或不符合本計畫第三點之申請資格
之情形，自事實發生之次月起停止發給本補助，並應繳回溢領款項。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第16點規定：「
低收入戶溢領生活扶助費時，應以現金或郵政匯票繳回區公所或社會局，社會局亦得按
月抵扣本人或戶內人口領取之相關補助或津貼至溢領金額繳清為止。」
行政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民
之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，
人民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、訴願人原經臺北市政府社會局（下稱社會局）核定自民國（下同）101年1月至 4月為本
市低收入戶第二類，按月核發訴願人低收入戶生活補助新臺幣（下同） 6,800元在案。
訴願人復於 101年2月申請低收入戶18歲以上就學生活補助，經社會局以101年3月2日北
市社助字第 10132776000號函核定自101年1月至6月核發就學生活補助費每月5,900元整
。另本市萬華區公所於101年4月依內政部社福津貼比對資料，重新審查訴願人低收入戶
資格，經社會局以 101年5月24日北市社助字第10136955400號函自101年5月改核列訴願
人為低收入戶第4類。訴願人不服，提起訴願。經社會局重新審查，以101年9月3日北市
社助字第10141894400號函自行撤銷該處分，並重新核列訴願人101年5月為低收入戶第3
類；101年6月起為低收入戶第2類，按月核發訴願人低收入戶生活補助6,800元；訴願人
101年1月至4月重複領取之就學生活補助費（5900元/月＊4個月＝2萬3,600元）「將自1
01年5月低收入戶18歲以上就學生活補助及101年6月至7月之低收入戶生活補助全額扣抵
，並於101年 8月之補助款中扣抵溢領款項4,100元，前揭溢領款項全數扣抵完畢。」嗣
因社會局發現電腦建檔錯誤致101年10月溢撥1萬7,700元，爰以103年10月23日北市社助
字第10345231400號函通知訴願人略以：「主旨：......，請臺端於103年11月20日前繳
還溢撥款1（萬）7,700元整......說明：......三、惟因電腦資料建檔錯誤，致101年1
0 月誤撥入3（萬）4,000元，業已撥付入帳，共計溢撥1（萬）7,700元......請臺端於
103年11月20日前親至本局或戶籍地萬華區公所社會課繳還或以郵政匯票.....逾期未繳
還，即移送法務部行政執行署所屬分署行政執行 ......。」該函於103年10月27日送達
，訴願人不服，於103年11月24日向本府提起訴願，同年12月9日補正訴願程式，並據社
會局檢卷答辯。
三、查社會局103年10月23日北市社助字第10345231400號函僅係通知訴願人繳回溢領之就學
生活補助費，該項通知單純為行使公法上債權之意思表示，非對訴願人所為之行政處分
，訴願人對之提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，自非法之所許。另如訴願人屆期仍
未繳還，社會局應提起給付訴訟請求返還，不得逕行移送法務部行政執行署行政執行，
併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 2 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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