訴願決定書

臺北市政府 104.03.16. 府訴一字第10409036900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關民國104年1月7日北市社助字第103498804
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為輕度身心障礙者，原經原處分機關核列為本市低收入戶第 2類，按月領有家庭生活
扶助費新臺幣（下同）6,800元及身心障礙者生活補助費4,700元，計1萬1,500元。嗣因接受
本市民國（下同）103年度低收入戶總清查，經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口3人（
訴願人及其長子、次子），平均每人動產（含存款投資）為787萬 3,712元，超過本市104年
度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定不合，
乃以104年1月7日北市社助字第10349880400號函通知訴願人，自 103年12月起不具本市低收
入戶及中低收入戶資格，並停發訴願人之家庭生活扶助費及身心障礙者生活補助費。該函於
104年1月9日送達，訴願人不服，於104年1月13日向本府提起訴願，1月22日補正訴願程式，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；
在縣（市）為縣（市）政府。」第4條第1項、第4項、第5項規定：「本法所稱低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告
之當年度一定金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）
主管機關定之。」第4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市
、縣（市）主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，
每人每月不超過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財
產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附
之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。
第一項第二款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項、
第 3項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括
下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血
親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」「第一項各款
人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或
大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三
、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、未與單親家庭未成年子女共
同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。五、應徵集
召集入營服兵役或替代役現役。六、在學領有公費。七、入獄服刑、因案羈押或依法拘
禁。八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。九、因其他情形特殊，未
履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申請
人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
103年9月15日府社助字第10342876300號公告：「主旨：公告本市104年度低收入戶家庭
生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 104年
度最低生活費標準定為每人每月新臺幣1萬4,794元整，家庭財產之動產金額定為全家人
口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋
價值不超過740萬元......。」
103年9月15日府社助字第10342876400號公告：「主旨：公告本市104年度中低收入戶家
庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 104年度中低收入審查標準
訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣2萬859元整，家庭財產
之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定
為全家人口之土地房屋價值不超過876萬元......。」
104年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表（節略）
┌─────────────┬─────────────────────┐
│類別說明 │生活扶助標準說明 │
├─────────────┼─────────────────────┤
│第2類 │1.全戶可領取6,800元家庭生活扶助費。 │
│全戶平均每人每月總收入大於│2.若家戶內有未滿18歲兒童或少年，每增加 1口│
│1,938元，小於等於7,750元。│ ，該家戶增發 7,300元家庭生活扶助費。 │
│ │ …… │
└─────────────┴─────────────────────┘
註1：家戶內如有身心障礙者或65歲以上老人另發給身心障礙者生活補助費或中低收入
老人生活津貼。……
臺北市政府社會局103年10月15日北市社助字第10345230700號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自 103年10月6日起查調102年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率 1案......說明：......三、另最近1年○○銀行全年平均值1年期定期存款固定
利率為『1.38％』，故 102年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率計
算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為獨居之身心障礙者，自99年 4月起向原處分機關申請低收
入戶，歷年均經核定為低收入戶。訴願人分別有33年、23年未與長子、次子見面生活，
雖曾於99年12月、102年3月起訴請求長子、次子提供扶養費，惟其等均表示不願給付，
訴願人念及親情，乃撤回訴訟。原處分機關應將訴願人長子及次子排除列計人口。
三、查本案訴願人原經核列為本市低收入戶第2類，經原處分機關進行103年度低收入戶總清
查，依社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍為訴願人及其長子、次
子共計3人，依102年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款及投資）明細如下：
（一）訴願人，查有投資1筆1,020元，故其動產為1,020元。
（二）訴願人長子○○○，查有利息所得 3筆計31萬4,136元，依最近1年度○○銀行全
年平均值 1年期定期存款固定利率1.38％推算，其存款本金為2,276萬3,478元。
另查有投資3筆計20萬元，財產交易所得1筆51萬2,009元。故其動產為2,347萬5,
487 元。
（三）訴願人次子○○○，查有利息所得 1筆1,713元，依最近1年度○○銀行全年平均
值1年期定期存款固定利率1.38％推算，其存款本金為12萬4,130元，投資1筆2萬
500元。故其動產為14萬4,630元。
綜上，訴願人全戶 3人動產合計2,362萬1,137元，平均每人動產為787萬3,712元，超過
本市104年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，有戶政個人資料查詢作業及104年
1月19日列印之102年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關自 103年12月
起停發訴願人之低收入戶相關補助，且核認其亦不符中低收入戶補助資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其歷年均經核定為低收入戶，且長期未與長子、次子生活，其等亦不願意
給付扶養費，應排除其等為列計人口云云。按低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除
申請人外，尚包括一親等直系血親，為社會救助法第 5條第1項第2款所明定。如因其他
情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪
視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜，依社會救助法第5條第
3項第9款規定，得例外自全戶應計算人口範圍排除列計該扶養義務人。查原處分機關前
以訴願人家戶及生活情事考量，依前開規定排除其長子及次子為列計人口，並自101年1
月起至103年11月止，核定其具有低收入戶資格。次查訴願人103年度經原處分機關核列
為低收入戶第2類，且為輕度身心障礙者，按月領有家庭生活扶助費6,800元及身心障礙
者生活補助費 4,700元，計1萬1,500元，惟據衛生福利部全國社福津貼給付資料比對資
訊系統、臺北市社會救助列計人口訪視評估表 -1及原處分機關個摘表，訴願人於103年
11月13日領有勞保老年一次給付10萬2,749元，及自103年12月起按月領有榮民院外就養
金1萬4,150元，已高於其原有低收入第2類及低收入戶輕度身心障礙者資格合計享領1萬
1,500元之補助，且訴願人另按月領有內政部整合住宅租金補貼5,000元。原處分機關依
訪視評估結果認定訴願人尚無因其 2子未履行扶養義務致其生活陷入困境之情事，無社
會救助法第 5條第3項第9款規定之適用，未將訴願人長子、次子排除列計，並無違誤。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 3 月 16 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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