訴願決定書

臺北市政府 104.07.22. 府訴一字第10409095400號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市士林區公所
訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國104年5月7日北市士社字第10431615000
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人為中度之身心障礙者，原經核定自民國（下同）86年 3月起按月發給身心障礙者津貼
在案。嗣經原處分機關依衛生福利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統，查得訴願人自10
3年6月20日至104年2月25日經警政單位查報失蹤，遂依 104年度臺北市身心障礙者津貼配合
國民年金調整實施計畫第 5點第2款第1目及第3款規定，以104年5月7日北市士社字第 10431
615000號函通知訴願人，自103年7月起停發訴願人身心障礙者津貼，訴願人失蹤期間（自10
3年7月至104年1月）溢領之身心障礙者津貼共計新臺幣（下同） 2萬1,000元（3,000元×7個
月＝21,000元），自104年 5月起由訴願人按月享領之身心障礙者津貼 3,000元按月扣抵2,0
00元至105年3月扣抵1,000元完畢，於105年4月起恢復按月發給身心障礙者津貼3,000元。該
函於 104年5月12日送達，訴願人不服，於104年6月9日經由原處分機關向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行政程序法第 9條規定：「行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形
，一律注意。」第36條規定：「行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，
對當事人有利及不利事項一律注意。」
失蹤人口查尋作業要點第 1點規定：「內政部警政署（以下簡稱本署）為加強失蹤人口
查尋，提升工作成效，特訂定本要點。」第2點第6款規定：「本要點查尋之失蹤人口，
指在臺設有戶籍，並有下列情形之一且行方不明者：......（六）智能障礙走失。」
104年度臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第1點規定：「計畫目的：因
應國民年金法之施行，配合調整本市身心障礙者津貼（以下簡稱身障津貼），特訂定本
計畫。」第 2點規定：「適用對象及資格：本計畫之適用對象為97年 9月領有身障津貼
並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人）：（一）設籍並實際居住本市滿 3年。（二
）依法領有本市核（換）發之身心障礙證明或手冊。（三）出境（臺灣地區）未逾 6個
月。申領人在國民年金開辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本保證年金或老年基本
保證年金（以下均簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領取國民年金與身障津
貼之差額。」第3點規定：「實施期間：自104年1月1日至104年12月31日止。」第4點規
定：「給付標準與撥款：（一）申領人不符合國民年金請領資格者，依照97年 9月份當
月應領取身障津貼給付金額發給。（二）非屬前款情形之申領人，社會局依該申領人97
年9月份當月應領取身障津貼給付金額扣除97年 8月13日總統華總一義字第09700151911
號令公布國民年金法第31條及第35條之法定金額後之差額發給......。」第5點第2款、
第 3款規定：「停發及追繳：......（二）申領人有下列情事之一者，其本人或家屬應
主動向區公所陳報，社會局或區公所應自發生之次月起停止發給身障津貼給付金額或差
額：1.死亡或經警政單位查報失蹤......。（三）申領人溢領身障津貼給付金額或差額
時應即繳回，如有領取其他相關補助或津貼者，社會局或區公所亦得按月扣抵至溢領金
額繳清止 ......。」第6點規定：「稽查與訪視：社會局或區公所得隨時派員訪視並稽
查申領人有關之資料，其以詐欺或其他不正當方法領取身障津貼給付金額或差額或為虛
偽之證明、報告、陳述者，並得停發或追繳......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人自認並非病人，不願常待在家裏，寧可出外尋找臨時工作，
例如舉建案廣告牌。訴願人父親雖曾至派出所申報訴願人失蹤，其後訴願人業已返家，
因訴願人父親不諳程序，故未即撤銷失蹤申報。且在申報訴願人失蹤期間，訴願人祖母
於103年8月30日病逝○○醫院，訴願人當日即前往該院探視祖母，同日因雙腳蜂窩性組
織炎入住該院急診室 2日，有該院病歷資料可稽。請撤銷原處分，恢復訴願人權益。
三、查訴願人為中度之身心障礙者，原經核定自86年 3月起按月發給身心障礙者津貼在案。
嗣經原處分機關依衛生福利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統，查得訴願人自 103
年 6月20日至104年2月25日經警政單位查報失蹤，遂依 104年度臺北市身心障礙者津貼
配合國民年金調整實施計畫第5點第2款第1目及第3款規定，自103年7月起停發訴願人身
心障礙者津貼，訴願人失蹤期間（自103年7月至104年1月）溢領之身心障礙者津貼共計
2萬1,000元（3,000元×7個月＝21,000元），自104年5月起由訴願人按月享領之身心障
礙者津貼3,000元按月扣抵2,000元至 105年3月扣抵1,000元完畢，於105年4月起恢復按
月發給身心障礙者津貼3,000元。
四、惟行政機關就該管行政程序，對於當事人有利及不利事項，應一律注意，為行政程序法
第 9條所明定；又依失蹤人口查尋作業要點查尋之失蹤人口係指行方不明者，該要點第
2點第6款規定自明。查原處分機關依衛生福利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統，
查得訴願人自103年6月20日至104年2月25日經警政單位查報失蹤，乃停發訴願人103年7
月至104年1月之身心障礙者津貼，並追繳前開期間溢領之身心障礙者津貼。然訴願人主
張其並未失蹤，並檢附其於103年8月30日○○醫院急診檢傷病歷為證。查依該病歷記載
「 ......到院日期：103年 8月30日......護送人員：家人......父親表示患者......
離家出走最近找回......。」是訴願人於 103年8月30日警政單位查報失蹤期間，並無
行方不明情形，已不符失蹤人口查尋作業要點所指查尋之失蹤人口。原處分機關就此有
利於訴願人之事實未予調查審酌，逕以警政單位查報資料，認訴願人為失蹤人口而停發
其身心障礙者津貼，並追繳溢領之身心障礙者津貼，尚嫌率斷。從而，為求原處分之正
確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 7 月 22 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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