訴願決定書

臺北市政府 105.03.28. 府訴一字第10509032300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國104年12月11日北市社助字第104
48477400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣（下同） 7,200元，因接受本市民國（
下同） 104年度中低收入老人生活津貼總清查，其全戶應列計人口為訴願人及其配偶、長女
、次女、次子及三子等 6人，經本市內湖區公所依103年財稅資料，查得訴願人長女李○○
有 1筆財產交易所得3萬2,115元，因該筆財產交易實際所得將影響訴願人申領資格之認定，
乃以104年10月13日臺北市104年度中低收入老人生活津貼總清查補件通知單通知訴願人，請
其於 104年10月31日前檢附其長女不動產買賣契約及支出流向等相關證明文件。該函於 104
年10月15日送達，惟訴願人迄未補正。本市內湖區公所以104年11月30日北市湖社字第10434
277200號函請原處分機關複核。原處分機關審認訴願人逾期未補正資料供核，乃依臺北市中
低收入老人生活津貼審核作業規定第9點規定，以104年12月11日北市社助字第 10448477400
號函，核定自105年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市內湖區公
所以104年12月30日北市湖社字第1041210400440號通知書轉知訴願人。訴願人不服，於 105
年1月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」第12條第1項、第3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，
得申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之
辦法，由中央主管機關定之，並不得有設籍時間之限制；申請應檢附之文件、審核作業
等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下
列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 5條規定
：「申請發給本津貼者，應檢附相關證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮、市、區）公所
以書面提出申請。申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，
分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。鄉（鎮、市、區）公所受理申請
後，應依本辦法規定，儘速完成調查及初審，並報經直轄市、縣（市）主管機關核定。
」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身
生活補助費）、政務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動
產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請
人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子
女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所
得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條
全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子
女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非
本國籍配偶或大陸地區配偶。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領
有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲
，達六個月以上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項規定訂定之。」第 8點規定：「申請人應檢具下列文件，向戶籍所在地區
公所（以下簡稱區公所）提出申請：（一）申請表。（二）全家應計算人口最近三個月
內之戶籍謄本。（三）申請人之郵局或市庫代理銀行存摺封面影本。（四）其他相關證
明文件。申請人委託他人代為申請者，應於申請時一併提出委任書。」第 9點規定：「
申請文件不完備者，應通知申請人限期補正，屆期未補正者，得駁回其申請。本津貼以
申請人檢附完整資料之日為受理申請日，經審核通過後溯及至受理申請月份發給。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
104年11月6日府社助字第10148310000號公告：「主旨：公告本市105年度中低收入老人
生活津貼發給標準。 ......公告事項：一、本市105年度中低收入老人生活津貼，全戶
平均每人每月收入在2萬1,661元以下者，每人每月發給 7,200元；達2萬1,662元以上但
未超過 2萬9,967元者，每人每月發給3,600元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過
新臺幣 250萬元，每增一口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地
及房屋價值未超過新臺幣876萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第4條規定，土地
價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之價值計算，以評定標準價格為準據......。
」
二、本件訴願理由略以：訴願人子女生活痛苦至今避不見面，訴願人重殘不能行動，難以指
揮他們，請恢復中低收入戶補助。
三、查本案原處分機關辦理本市 104年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市內湖區公所
依103年財稅資料查得訴願人長女有1筆財產交易所得3萬2,115元影響訴願人申領資格之
認定，本市內湖區公所乃通知訴願人，於 104年10月30日前補正該筆財產交易之相關證
明文件。該函於 104年10月15日送達，惟訴願人未於期限內補正資料。原處分機關審認
訴願人逾期未補正資料，乃依臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 9點規定，
核定自105年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其子女生活痛苦至今避不見面，訴願人重殘不能行動，難以指揮他們等語
。按中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，家庭總收入應計算人口範圍，除申請
人外，尚包括負有扶養義務之子女及其配偶。是訴願人之長女、次女、次子、三子均列
入訴願人家庭總收入應計算人口範圍，依103年財稅資料查得訴願人長女有1筆財產交易
所得3萬2,115元，經本市內湖區公所調查相關資料，審認該筆財產交易實際所得預估價
值計入訴願人全戶動產後，訴願人全戶動產將超過最低標準，影響訴願人申領資格之認
定，本市內湖區公所爰函請訴願人於 104年10月31日前補正該筆財產交易之相關證明文
件。該函於 104年10月15日送達，惟訴願人迄未於期限內補正資料。原處分機關以訴願
人未補正資料影響申領資格之認定，核定自105年1月起註銷訴願人中低收入老人生活津
貼之享領資格，並無違誤，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 3 月 28 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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