訴願決定書

臺北市政府 105.03.25. 府訴一字第10509036200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國104年12月11日北市社助字第104
48590800號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼每月新臺幣（下同） 3,600元，因接受本市民國（
下同）104年度中低收入老人生活津貼總清查，經本市萬華區公所初審後列冊，以104年11月
30日北市萬社字第 10433429000號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶列計
人口6人（訴願人及其配偶、長子及其配偶、次子、孫女）所有動產（含存款及投資）為482
萬3,807元，超過104年度補助標準375萬元（250萬元＋25萬元×5＝375萬元），與中低收入
老人生活津貼發給辦法第2條第1項第4款規定不符，乃以104年12月11日北市社助字第104485
90800號函，核定自105年 1月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市萬
華區公所以104年12月30日北市萬社字第1041206401367號通知書轉知訴願人。訴願人不服，
於105年1月13日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」第12條第1項、第3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，
得申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之
辦法，由中央主管機關定之，並不得有設籍時間之限制；申請應檢附之文件、審核作業
等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
」第 3條規定：「前條第一項第四款所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下
列方式計算：一、全家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一
人時為新臺幣二百五十萬元。二、每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。」第 7條規定
：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）
、政務人員、公教人員、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他
收入之總額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。
二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第
二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬
免稅額之納稅義務人。」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計
算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共
同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或
大陸地區配偶。四、應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、
入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以
上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條第三項規定訂定之。」第 4點規定：「中低收入老人生活津貼發給辦法（以下簡
稱本辦法）第二條第一項第四款所稱全家人口存款本金之計算方式，以最近一年度財稅
資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年○○銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率計算......。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
104年11月6日府社助字第10415333900號公告：「主旨：公告本市105年度中低收入老人
生活津貼發給標準。 ......公告事項：ㄧ、本市105年度中低收入老人生活津貼，全戶
平均每人每月收入在2萬1,661元以下者，每人每月發給 7,200元；達2萬1,662元以上但
未超過 2萬9,967元者，每人每月發給3,600元。二、動產標準：單一人口家庭為未超過
新臺幣 250萬元，每增一口，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地
及房屋價值未超過新臺幣876萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第4條規定，土地
價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之價值計算，以評定標準價格為準據......。
」
臺北市政府社會局 104年10月5日北市社助字第10444527300號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自104年10月12日起查調103年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率為1.38％一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定
期存款固定利率為『 1.38％』，故103年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請
依該利率計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人長女已出嫁，兩子出外自謀生活，自顧不暇，從未扶養訴願
人，訴願人無依無靠。原處分機關核計訴願人全戶財產動產部分應只列計訴願人部分。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長子及其配偶、次子、孫女共計6人。依1
03年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款、投資及有價證券）明細如下：
（一）訴願人、訴願人孫女○○○，查無任何動產資料。
（二）訴願人配偶○○○，查有利息所得1筆1萬4,544元，依最近1年度○○銀行全年平
均值 1年期定期存款固定利率1.38％推算，該筆存款本金為105萬3,913元，故其
動產為105萬3,913元。
（三）訴願人長子○○○，查有投資1筆84萬3,750元，故其動產為84萬3,750元。
（四）訴願人次子○○○，查有利息所得 3筆32萬902元，依最近1年度○○銀行全年平
均值1年期定期存款固定利率1.38％推算，該筆存款本金為151萬4,638元，投資6
筆14萬8,700元，故其動產為166萬3,338元。
（五）訴願人長子配偶○○○，查有利息所得3筆1萬1,569元，依最近1年度○○銀行全
年平均值1年期定期存款固定利率1.38％推算，該筆存款本金為83萬8,333元，投
資1筆13萬3,330元，財產交易所得 1筆，為基金交易贖回所得，經扣除手續費後
，為29萬1,143元，故其動產為 126萬2,806元。
綜上，訴願人全戶6人之動產共計482萬3,807元，超過104年度補助標準375萬元（250萬
元＋25萬元×5＝375萬元），有訴願人全戶戶籍資料查詢結果、105年2月1日列印之103
年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關核定自105年1月起註銷訴願人中
低收入老人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張長女已出嫁，兩子出外自謀生活，自顧不暇，從未扶養訴願人，動產部分
應只列計訴願人部分云云。按家庭總收入應計算人口範圍，包括申請人及其配偶、負有
扶養義務之子女及其配偶及其等所扶養之無工作能力子女，認列綜合所得稅扶養親屬免
稅額之納稅義務人亦屬之，但無共同生活事實之子為他人贅夫者及其配偶、子女，或大
陸地區配偶等情形，則不列入全家人口應計算範圍。觀諸中低收入老人生活津貼發給辦
法第 7條及第7條第1項規定自明。查本件訴願人之配偶、長子及其配偶、次子、孫女均
無中低收入老人生活津貼發給辦法第 8條所定不列入全家人口應計算範圍之情事，原處
分機關將訴願人之配偶、長子及其配偶、次子、孫女均列入訴願人家庭總收入應計算人
口範圍，核計訴願人全戶動產超過 104年度補助標準，自105年1月起註銷訴願人中低收
入老人生活津貼之享領資格，並無違誤，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為
處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 3 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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