訴願決定書

臺北市政府 105.09.30. 府訴一字第10509136100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國105年 6月30日北市社助字第105392854
00 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）105年5月30日填具臺北市社會扶助申請表勾選申請低收入戶（不符者
，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人1人。經本市松山區公所初審後，以105
年6月14日北市松社字第10530696300號函送原處分機關複核。經原處分機關審認訴願人全戶
列計人口3人（訴願人及其母親、長子），全戶不動產總價值為1,180萬105元，超過本市105
年度低收入戶、中低收入戶不動產補助標準740萬元、876萬元，與社會救助法第4條第1項及
第4條之1規定不合，乃以105年 6月30日北市社助字第10539285400號函通知訴願人否准所請
。該函於105年7月1日送達，訴願人不服，於105年 7月29日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；
在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條第1項、第4項、第 5項規定：「本法所稱低收入
戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分
配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公
告之當年度一定金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市
）主管機關定之。」第4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄
市、縣（市）主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口
，每人每月不超過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭
財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢
附之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定
。第一項第二款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項
、第 3項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系
血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」「第一項各
款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶
或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。
三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、未與單親家庭未成年子女
共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成年子女權利義務之父或母。五、應徵
集召集入營服兵役或替代役現役。六、在學領有公費。七、入獄服刑、因案羈押或依法
拘禁。八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。九、因其他情形特殊，
未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申
請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
臺北市政府社會局（以下簡稱社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶
助及低收入戶、中低收入戶調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四
條第五項、第五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十
五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第9點第1項規定：「本法第四條第四項所稱不
動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計算之。土地價值以公告現值為準，房
屋價值以評定標準價格為準。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委
任本府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......
。」
104年9月30日府社助字第10444523800號公告：「主旨：公告修正本市105年度低收入戶
家庭生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市10
5年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬5,162元整，家庭財產之動產金額定為全
家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地
房屋價值不超過740萬元......。」
104年9月30日府社助字第10444523900號公告：「主旨：公告修正本市105年度中低收入
戶家庭總收入、家庭財產一定金額標準......公告事項：本市 105年度中低收入戶審查
標準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣2萬1,661元整，家
庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產
金額定為全家人口之土地房屋價值不超過876萬元......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人母親高齡，已無法自理生活需看護照顧，對訴願人無負法定
扶養義務，將其納入全戶平均計算不合理；且訴願人長子與前夫出國後即斷訊失聯，亦
未盡扶養照顧之責。訴願人已70餘歲，身患重疾、無力工作，請准予不列計訴願人母親
之收入、動產及不動產，核列訴願人低收入戶及中低收入戶資格。
三、查本案訴願人全戶輔導人口為訴願人1人，經原處分機關依社會救助法第5條規定，查認
訴願人全戶家庭財產應計算人口範圍為訴願人及其母親、長子共計3人，依103年度財稅
資料核計，訴願人全戶不動產價值如下：
（一）訴願人，查有房屋1筆，評定標準價格為8萬7,266元；土地1筆，公告現值分別為
126萬8,571元，其不動產價值合計為135萬5,837元。
（二）訴願人母親，查有房屋 1筆，評定標準價格為61萬7,200元；土地1筆，公告現值
分別為982萬7,068元，其不動產價值合計為1,044萬4,268元。
（三）訴願人之長子，查無不動產資料。
綜上，訴願人全戶應列計人口 3人，全戶不動產總價值為1,180萬105元，超過本市 105
年度低收入戶、中低收入戶不動產補助標準740萬元、876萬元，有訴願人全戶戶籍資料
查詢結果、 103年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收
入戶及中低收入戶之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張母親高齡生活無法自理，並無對訴願人負法定扶養義務，應剔除訴願人母
親，不予列計為應列計人口等云云。按低收入戶及中低收入戶家庭總收入應計算人口範
圍，除申請人外，尚包括一親等直系血親，為社會救助法第 5條第1項第2款所明定。惟
如有同法條第 3項第 9款所定因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困
境，經主管機關評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜之情形者，
得例外自全戶應計算人口範圍排除列計該扶養義務人。查本件訴願人母親為其一親等之
直系血親，依訴願人自行檢附之房屋借住證明，訴願人母親提供其自有房屋供訴願人無
償居住，並與訴願人同住，是訴願人母親對訴願人仍有扶持事實，不符合社會救助法第
5 條第3項第9款不列入計算人口之規定。原處分機關將其列入訴願人全戶應計算人口範
圍，並無違誤。原處分機關審認全戶列計人口 3人，全戶不動產價值為1,180萬105元，
超過本市 105年度低收入戶、中低收入戶之補助標準，否准訴願人低收入戶及中低收入
戶之申請，亦無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員林淑華（請假）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 9 月 30 日
市長柯文哲
法務局局長林淑華決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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