訴願決定書

臺北市政府 105.12.12. 府訴一字第10509178300號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
兼共同訴願代理人
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人等 4人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國105年7月20日北市社老字第10
540358300號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、案外人○○○【民國（下同）29年 6月13日生，下稱○君】設籍本市萬華區，為訴願人
等4人（訴願人○○○，原名○○○，105年7月28日改名）之父，為本市獨居老人，原
由本市○○服務中心提供服務。嗣因○君年邁體弱，有數項慢性疾病，重度失能，生活
無法自理，經濟困難，原處分機關以102年9月2日北市社老字第10241998500號函通知訴
願人○○○、○○○及○○○等 3人出面處理○君照顧事宜未果。原處分機關依○君之
申請，自 102年10月11日起至103年1月10日止緊急保護安置○君於本市○○長期照顧中
心（養護型）（下稱○○長照中心）。安置期間，原處分機關每月代墊費用新臺幣（下
同） 2萬6,250元，並審認○君符合臺北市政府社會局102年度辦理老人收容安置補助實
施計畫第2點規定一般戶重度失能者之補助對象，自102年10月11日起核予○君每月 1萬
元老人收容安置補助。
二、嗣○君安置期滿，原處分機關審認○君仍有安置必要，仍續依職權安置。嗣原處分機關
以 104年12月23日北市社老字第10449584600號函通知訴願人等4人，繳納○君保護安置
期間（102年10月11日至104年10月31日）經計算扣除補助金額後所需費用，計40萬1,00
8元。訴願人等 4人不服，提起訴願。經本府審認訴願人等4人業經臺灣臺北地方法院（
下稱臺北地院）以103年度家親聲字第140號民事裁定（下稱系爭裁定）應共同自103年2
月 10日起至○君死亡之日止，按月給付扶養費用4,000元。是訴願人等 4人償還代墊之
安置費用，是否應受法院裁定之拘束而縮減償還範圍，尚待釐清為由，乃以105年4月27
日府訴一字第 10509065100號訴願決定：「原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之
次日起90日內另為處分。」嗣原處分機關依前開訴願決定撤銷意旨重新審查，乃以 105
年7月20日北市社老字第10540358300號函通知訴願人等4人，請其等4人於收受該函之日
起30日內繳還代墊○君前述保護安置期間之保護安置費用計14萬7,820元。該函於105年
7月26日送達，訴願人等4人仍不服，於105年8月22日向本府提起訴願，9月7日補正訴願
程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」第41條第1項、第3項規定：「老人因直系血親卑親屬或依契約對
其有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致有生命、身體、健康或自由之危難，
直轄市、縣（市）主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置。老人如欲對
之提出告訴或請求損害賠償時，主管機關應協助之。」「第一項老人保護及安置所需之
費用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費
用單據影本及計算書，通知老人之直系血親卑親屬或依契約有扶養義務者於三十日內償
還；逾期未償還者，得移送法院強制執行。」
民法第1114條第1款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一、直系血親相互間。」第1
115條第1項第1款、第3項規定：「負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履行義務
之人：一、直系血親卑親屬。」「負扶養義務者有數人而其親等同一時，應各依其經濟
能力，分擔義務。」第1118條之 1規定：「受扶養權利者有下列情形之一，由負扶養義
務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義務：一、對負扶養
義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、精神上之不法侵害行為
。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。受扶養權利者對負扶養義務者有前項
各款行為之一，且情節重大者，法院得免除其扶養義務。前二項規定，受扶養權利者為
負扶養義務者之未成年直系血親卑親屬者，不適用之。」
臺北市政府社會局102年度辦理老人收容安置補助實施計畫第2點規定：「補助對象：..
....（三）一般戶且具重度失能者，一般戶資格認定如下：1.一般戶-1：係指家庭總收
入平均分配全家人口，每人每月低於29,588元，且全家人口之存款（含股票投資）合計
不超過單一人口家庭為新臺幣250萬元（每增加一口得增加新臺幣25萬元）......」第3
點規定：「補助標準：（一）收容安置補助費（節略）：
┌──────────┬────────┬──────────┐
│失能等級 │ 經濟狀況 │補助金額（每人每月）│
│（以失能評估為標準）│ │ │
├──────────┼────────┼──────────┤
│重度失能 │低收入戶第0-2類 │26,250元 │
│（經日常生活活動功能├────────┼──────────┤
│評估，5 項（含）以上│一般戶-1 │10,000元 │
│ADLs失能者） │ │ │
└──────────┴────────┴──────────┘
（按103年、104年度補助金額相同）
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：臺北地院已裁定訴願人等 4人應自103年2月10日起至訴願人父親死
亡日止，按月共同給付訴願人父親 4,000元，訴願人等4人實無經濟能力為額外之支付
，請依民事裁定執行。
三、本件原處分機關依上開本府訴願決定撤銷意旨，審酌臺北地院已裁定訴願人等 4人應自
103年2月10日起至○君死亡之日止，按月給付扶養費用4,000元，乃重新審認計算訴願
人等4人所需繳納費用明細如下：
（一）102年10月11日至31日，安置費用每月2萬6,250元，安置補助每月1萬元，扣除補
助金額後所需費用計1萬1,008元【（26,250 ÷31日x21日）-（10,000 ÷31日x2
1日）=11,008】。
（二）102年11月1日至103年1月31日，安置費用每月2萬6,250元，安置補助每月 1萬元
，扣除補助金額後所需費用計4萬8,750元【（26,250-10,000）x3月=48,750】。
（三）103年2月 1日至9日，安置費用每月2萬6,250元，安置補助每月1萬元，扣除補助
金額後所需費用計5,224元【（26,250 ÷28日x9日）-（10,000 ÷28日x9日）=5
,224】。
（四）103年2月10日至104年10月9日，訴願人等4人依系爭裁定應按月給付4,000元，計
8萬元（4,000x20月=80,000）。
（五）104年10月10日至31日，訴願人等4人依系爭裁定應按月給付4,000元，計2,838元
（4,000÷31日x22日=2,838）。
原處分機關乃通知訴願人等4人償還○君保護安置期間（自102年10月11日至104年10月3
1日）經計算扣除補助金額及依系爭裁定內容計算後所需費用計14萬7,820元，自屬有據
。
四、至訴願人等4人主張應依法院裁定內容按月支付4,000元，已無經濟能力為額外之支付云
云。按老人福利法第41條第1項及第3項規定，老人因直系血親卑親屬或依契約對其有扶
養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致有生命、身體、健康或自由之危難，直轄市
、縣（市）主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置，其所需之費用，由
直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據影
本及計算書，通知老人之直系血親卑親屬或依契約有扶養義務者30日內償還。經查，依
卷附衛福部社政福利比對資訊系統等記載，訴願人等 4人為受安置人○君之子女，即其
直系血親卑親屬，原處分機關依老人福利法第41條第1項及第3項規定，保護安置○君並
通知其等繳納保護安置期間所需費用，並無違誤。復查民法第1118條之 1關於受扶養權
利者對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務，法院得減輕其扶養義務之規定；自法院
予以減輕確定時起，向後發生減輕扶養義務之法律效果（臺北高等行政法院 101年度簡
字第 196號及最高行政法院 101年度判字第715號判決參照）。訴願人等4人與其父○君
之間，雖經臺北地院作成系爭裁定，其等4人應共同自103年2月 10日起，按月給付扶養
費用4,000元之裁定，減輕其等4人之扶養義務，系爭裁定且已確定，惟僅向後發生效力
，並無溯及既往之效力。本件原處分機關已審酌法院裁定內容，核算訴願人等 4人應繳
還代墊○君保護安置期間（102年10月11日至104年10月31日）之保護安置費用計14萬7,
820 元，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定
，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代理）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 105 年 12 月 2 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

社會 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

社會另存PDF 友善列印