訴願決定書

臺北市政府 106.02.23. 府訴一字第10600035400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市文山區公所
訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國105年10月25日北市文社字第105318197
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷。
事實
訴願人母親○○○【民國（下同）25年○○月○○日生，103年8月31日死亡，下稱○君】為
中度身心障礙者，原經原處分機關核定自96年 1月起按月發給身心障礙者津貼新臺幣（下同
）4,000元在案。嗣原處分機關於102年10月查核發現，○君自101年1月至12月間已按月領有
國民年金之老年基本保證年金3,000元，惟依101年臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整
實施計畫（下稱調整實施計畫）第2點、第4點第2款及第5點第1款、第3款規定，○君每月應
僅得領取身障津貼給付金額扣除國民年金後之差額1,000元，計溢領 3萬6,000元。原處分機
關乃自102年11月起，逕自○君每月得領取之身障津貼給付差額 1,000元按月扣抵，至103年
8 月○君死亡當月止，計扣抵1萬元。原處分機關審認○君尚溢領2萬6,000元，乃以105年10
月5日北市文社字第10531819700號函通知包含訴願人在內之○君繼承人計4人，於105年11月
15日前繳回前開溢領款項。該函於105年11月23日送達訴願人，訴願人不服，於 105年12月5
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行政程序法第110條第3項規定：「行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效
者，其效力繼續存在。無效之行政處分自始不生效力。」第 127條規定：「授予利益之
行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成
就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確
認無效者，亦同。前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定。行政機關依前二項規定
請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。......」
101年臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第2點規定：「適用對象及資格
：本計畫之適用對象為97年 9月領有身障津貼並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人
）：......申領人在國民年金開辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本保證年金或老
年基本保證年金（以下均簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領取國民年金與
身障津貼之差額。」第 3點規定：「實施期間：自101年1月1日至101年12月31日止。」
第 4點規定：「給付標準與撥款：（一）申領人不符合國民年金請領資格者，依照97年
9 月份當月應領取身障津貼給付金額發給。（二）非屬前款情形之申領人，社會局依該
申領人97年9月份當月應領取身障津貼給付金額扣除國民年金後之差額發給。 ......」
第5點第1款、第 3款規定：「停發及追繳：（一）申領人依本計畫於領取身障津貼給付
金額或差額之期間，如領有政府其他相關補助（津貼）、經政府安置、補助托育或養護
費者，身障津貼給付金額或差額自相關事實發生之當月停發。......（三）申領人溢領
身障津貼給付金額或差額時應即繳回，如有領取其他相關補助或津貼者，社會局或區公
所亦得按月抵扣至溢領金額繳清止；另經書面通知限期繳回，逾期不繳回者，依法移送
法務部行政執行署所屬行政執行處執行。」
二、本件訴願理由略以：訴願人母親○君已辭世，訴願人並非身心障礙者津貼之申領人，並
無繳還溢領金額之義務。請撤銷原處分。
三、查訴願人母親○君原自96年1月起按月領有身心障礙者津貼4,000元在案。嗣經原處分機
關於 102年10月查核發現，○君自101年1月至12月間已按月領有國民年金之老年基本保
證年金 3,000元；惟依調整實施計畫規定，○君每月應僅得領取身障津貼給付金額扣除
國民年金後之差額 1,000元，計溢領3萬6,000元。原處分機關乃自102年11月起，至103
年8月○君死亡當月止，按月自○君每月得領取之身障津貼給付差額1,000元扣抵，計扣
抵 1萬元，有原處分機關出帳清單影本附卷可稽。原處分機關審認○君尚溢領2萬6,000
元，乃通知包含訴願人在內之繼承人繳還，固非無據。
四、惟按行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在；授予利益
之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷而有溯及既往
失效之情形時，受益人應返還該處分所受領之給付，其返還範圍並準用民法有關不當得
利之規定；行政機關請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返
還之；為行政程序法第 110條第3項前段及第127條所明定。查本件○君經查核發現自10
1年1月至12月止，計溢領身心障礙者津貼3萬6,000元，原處分機關前已自○君 102年11
月至103年8月死亡當月止計扣抵 1萬元，○君尚溢領2萬6,000元尚未繳還，已如前述。
惟查原處分機關於○君103年8月31日死亡前並未撤銷該溢發給付之授益行政處分，是○
君生前已受領之金錢給付，仍有法律上原因，原處分機關尚無行政程序法第 127條規定
之公法上不當得利返還請求權。又身心障礙者津貼之發放具有一身專屬性，故核發身心
障礙者津貼授益處分之效力無法由繼承人繼受，原處分機關不得以○君之繼承人為相對
人，撤銷原核定發給○君身心障礙者津貼之授益行政處分。準此，本件原處分機關遽向
包含訴願人在內之○君繼承人請求返還系爭溢領款項，殊難謂合法妥適。從而，應將原
處分撤銷。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 106 年 2 月 23 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行

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