訴願決定書

臺北市政府 115.09.14 府訴一字第 1156085980 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國 115 年 6 月 18 日北市社
老字第 1153111209 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人之父親○○○〔民國（下同）31 年○○月○○日生，離婚，下稱○君〕設籍
本市松山區，原處分機關前依○君緊急安置保護之申請，經評估○君因身體機能退化
，生活無法自理且無家屬協助處理其生活照顧事宜，有保護安置之需求，爰依老人福
利法第 41 條第 1 項規定，自 113 年 4 月 22 日起，將其保護安置於臺北市私
立○○老人長期照顧中心（下稱○○長照中心），並先行支付安置費用每月新臺幣（
下同）2 萬 7,250 元。嗣原處分機關依老人福利法第 41 條第 3 項規定，以 115
年 6 月 3 日北市社老字第 1153096845 號函（下稱 115 年 6 月 3 日函）檢
附安置費用一覽表等通知訴願人及案外人○君、○○○、○○○等 3 人（下稱訴願
人及案外人等 3 人），於收訖該函起 60 日內繳納○君自 113 年 4 月 22 日至
115 年 4 月 30 日之保護安置費用共計 66 萬 2,175 元。嗣經原處分機關審認
115 年 6 月 3 日函之保護安置費用金額誤繕，乃依老人福利法第 41 條第 3 項
規定，以 115 年 6 月 18 日北市社老字第 1153111209 號函（下稱原處分）檢附
安置費用一覽表等通知訴願人及案外人等 3 人，撤銷 115 年 6 月 3 日函，並
請其等於收訖原處分起 60 日內繳納○君自 113 年 4 月 22 日至 115 年 4 月
30 日之保護安置費用共計 13 萬 4,175 元（下稱系爭保護安置費用）。原處分於
115 年 6 月 26 日送達，其間，訴願人不服原處分機關 115 年 6 月 3 日函，
於 115 年 6 月 24 日經由原處分機關向本府提起訴願，115 年 7 月 30 日補正
訴願程式，更正訴願標的為原處分，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人於 115 年 6 月 24 日提起訴願，於訴願書之訴願請求欄雖記載
不服原處分機關 115 年 6 月 3 日函，惟該函業經原處分機關以原處分撤銷
並重新計算系爭保護安置費用，並於 115 年 6 月 26 日送達訴願人；是訴願
人於 115 年 7 月 30 日（收文日）之訴願書更正訴願標的為原處分，距原處
分送達日期固已逾 30 日，然應認其於 115 年 6 月 24 日即法定期間內已有
不服原處分之意思表示，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按老人福利法第 2 條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第
3 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。
」第 41 條第 1 項、第 3 項、第 4 項、第 5 項規定：「老人因配偶、直
系血親卑親屬或依契約負照顧義務之人有疏忽、虐待、遺棄或其他情事，致其生
命、身體、健康或自由發生危難者，直轄市、縣（市）主管機關得依老人之申請
或依職權予以適當保護及安置……。」「第一項老人保護及安置所需之費用，由
直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用
單據影本、計算書，及得減輕或免除之申請程序，以書面行政處分通知老人、老
人之配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於六十日內返還；屆期未返還
者，得依法移送行政執行。」「有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關
得就前項之保護及安置費用予以減輕或免除：一、老人、其配偶或直系血親卑親
屬因生活陷於困境無力負擔。二、老人之配偶或直系血親卑親屬有前款以外之特
殊事由未能負擔。」「直轄市、縣（市）主管機關為認定前項各款情形，應邀集
學者專家及民間團體代表審查之。」
民法第 273 條規定：「連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人或其
全體，同時或先後請求全部或一部之給付。連帶債務未全部履行前，全體債務人
仍負連帶責任。」第 292 條規定：「數人負同一債務，而其給付不可分者，準
用關於連帶債務之規定。」第 1114 條第 1 款規定：「左列親屬，互負扶養之
義務：一、直系血親相互間。」第 1115 條第 1 項第 1 款規定：「負扶養義
務者有數人時，應依左列順序定其履行義務之人：一、直系血親卑親屬。」第
1118 條之 1 第 1 項、第 2 項規定：「受扶養權利者有下列情形之一，由
負扶養義務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義務
：一、對負扶養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、
精神上之不法侵害行為。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。」「受
扶養權利者對負扶養義務者有前項各款行為之一，且情節重大者，法院得免除其
扶養義務。」
臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事項……四
本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關
本府權限事項……。」
三、本件訴願理由略以：訴願人父親○君於訴願人成長過程中，長期未善盡對子女扶
養、照顧及保護義務，且對訴願人有重大身心侵害情事，訴願人將依法向法院聲
請免除扶養義務。訴願人無力負擔系爭保護安置費用，請原處分機關於法院裁定
前，暫緩向訴願人追償。
四、查原處分機關依○君之申請，經評估○君有保護安置需求，依老人福利法第 41
條第 1 項規定，自 113 年 4 月 22 日起將其保護安置於○○長照中心，並
先行支付安置費用；有○君 113 年 4 月 22 日緊急安置保護申請書、113 年
4 月 25 日評估表、原處分機關老人保護安置簽核表、115 年 3 月 12 日定期
評估表、原處分所附安置費用一覽表、撥款補發作業系統查詢畫面列印、衛生福
利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統、訴願人及案外人等 3 人之戶籍資料
等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其成長過程中○君未善盡對其扶養、照顧及保護義務，且對其有重
大身心侵害情事，將依法向法院聲請免除扶養義務，其無力負擔系爭保護安置費
用云云：
（一）按老人因配偶、直系血親卑親屬等人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致其生命、
身體、健康或自由發生危難者，直轄市主管機關得依老人之申請或依職權予以
適當之保護及安置；上開老人保護及安置所需之費用，由直轄市主管機關先行
支付者，得檢具費用單據影本、計算書，及得減輕或免除之申請程序，以書面
行政處分通知老人、老人之配偶、直系血親卑親屬或依契約負照顧義務者於
60 日內返還；另按數人負同一債務而其給付不可分者，準用連帶債務之規定
；連帶債務之債權人，得對於債務人中之 1 人或數人或其全體，同時或先後
請求全部或一部之給付；揆諸老人福利法第 41 條第 1 項及第 3 項、民法
第 273 條及第 292 條規定自明。
（二）查本件依卷附訴願人及案外人等 3 人之戶籍資料影本記載，訴願人及案外人
○○○、○○○等 2 人為○君之直系血親卑親屬，另○君已離婚，是訴願人
及案外人等 2 人均對○君負有扶養義務。經查系爭保護安置費用為基於法律
規定之公法上費用，於各扶養義務者間未經協議，或未經民事法院認定其各自
應負擔之扶養義務比例前，屬法律性質上之不可分債務，依民法第 292 條準
用同法第 273 條規定，本件原處分機關得向○君扶養義務人中之 1 人或數
人或全體請求清償系爭保護安置費用；則原處分機關以訴願人及案外人等 3
人（含○君）為追繳對象，於法有據。次查原處分機關依○君之申請及經評估
○君因身體機能退化，生活無法自理，且無家屬協助處理其生活照顧事宜，乃
依老人福利法第 41 條第 1 項規定，自 113 年 4 月 22 日起將其保護安
置於○○長照中心，並先行支付每月安置費用 2 萬 7,250 元，則原處分機
關依同法第 41 條第 3 項規定，通知訴願人及案外人等 3 人繳納 113 年
4 月 22 日至 115 年 4 月 30 日安置期間之系爭保護安置費用 13 萬 4,1
75 元【（2 萬 7,250 元／30 日x 9 日）＋〔（2 萬 7,250 元- 2 萬 2
,000 元即中低收入重度失能補助）x24 個月〕】，並無違誤。復按民法第
1118 條之 1 第 1 項及第 2 項明定受扶養權利者對負扶養義務者無正當
理由未盡扶養義務、故意虐待等情，負扶養義務者得請求法院減輕或免除其扶
養義務。惟查本件訴願人未提出經民事法院作成減輕或免除其對○君扶養義務
之確定判決等相關證明文件供核，尚難以○君對其未善盡扶養、照顧及保護義
務且對其有重大身心侵害情事為由，主張免除系爭保護安置費用。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
六、另訴願人就原處分申請停止執行一節，業經本府審酌並無依訴願法第 93 條第 2
項規定停止執行之情事；又訴願人如因經濟狀況無法 1 次繳清系爭保護安置費
用，得依原處分說明四向原處分機關申請分期繳款，併予敘明。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
委員陳陽升
中華民國 115 年 9 月 14 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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