訴願決定書

臺北市政府 93.02.18. 府訴字第０九二二五二六五一００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
右訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關九十二年九月十五日北市社二
字第０九二三九七四九五００號函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人前申請本巿中低收入老人生活津貼，經本巿內湖區公所審核符合規定，核定按
月發給中低收入老人生活津貼新臺幣（以下同）六千元。嗣原處分機關以九十二年六月二十
七日北市社二字第０九二三六二三五０００號函請內政部警政署入出境管理局檢送領有本市
中低收入老人生活津貼之長者出境已滿半年現仍未入境之媒體資料以供核對，案經該局以九
十二年七月八日境資茹字第０九二００六九一五二號函送媒體資料，嗣經原處分機關查得訴
願人於九十一年十二月十七日出境至九十二年六月二十五日止尚未入境，原處分機關乃以九
十二年九月十五日北市社二字第０九二三九七四九五００號函核定自九十二年七月起註銷訴
願人原享領資格，並追繳訴願人九十二年七月溢領之中低收入老人生活津貼六千元。訴願人
不服，於九十二年十月十三日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。
理由
一、按老人福利法第三條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第十七條規定：「中低收入老人未接受收容安置
者，得申請發給生活津貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關
定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第一條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
第十七條第二項規定訂定之。」第十一條規定：「經審核發給本津貼者，如申請人喪失
請領資格或死亡時，本人或其法定繼承人應自事實發生之日起十五日內通知戶籍所在地
之鄉（鎮、市、區）公所依規定辦理，並自事實發生之次月起停止發給本津貼。不符合
請領資格而領取本津貼者，其溢領之津貼、由直轄市、縣（市）政府以書面命本人或其
法定繼承人於六十日內返還，如有不服，得依法提起訴願、行政訴訟；屆期未返還者，
由直轄市、縣（市）政府依法移送強制執行。」第十四條規定：「直轄市、縣（市）政
府應依本辦法訂定審核作業規定，報中央主管機關備查。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第十三點第五款規定：「享領本津貼之人有
左列情形之一者，享領者或其家屬應自行申報，如隱瞞不報者，經查出後除註銷資格並
追回溢領金額外，尚須負法律責任，其有犯罪嫌疑者，應移送司法機關處理。......（
五）離開臺灣地區六個月以上者。」
臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效......公告事項......四、本府
將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事
項。......」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人於九十一年十二月十七日赴大陸地區探親，原定五月初返回臺灣，但因當時ＳＡ
ＲＳ期間，再加上外出摔傷腿部骨折，造成不良於行，只得於近日才得以返臺，故離臺
期間超過六個月，實有不可抗力之緊急因素。
三、卷查本案訴願人於九十一年十二月十七日出境至九十二年六月二十五日止尚未入境之事
實，有內政部警政署入出境管理局九十二年七月八日境資茹字第０九二００六九一五二
號函附媒體資料等影本附卷可稽。雖訴願人主張係因ＳＡＲＳ期間及腿傷骨折造成延誤
等情。惟查臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第二點規定：「本辦法第二條第
一項第一款所稱年滿六十五歲，並實際居住戶籍所在地者係指設籍臺北市（以下簡稱本
市）並實際居住戶籍所在地之年滿六十五歲者。」準此，申請中低收入老人生活津貼者
以「設籍並實際居住本市」為限，又該審核作業規定第十三點第五款亦明定享領中低收
入老人生活津貼者有離開臺灣地區六個月以上之情形，其本人或家屬應自行申報，如隱
瞞不報者，經查出後除註銷資格並追回溢領金額外，尚須負法律責任。是本件訴願人既
經原處分機關查明離開臺灣地區六個月以上，訴願人對此事實亦不否認，則其情縱屬可
憫，然究與首揭規定不合。況訴願人所指前開ＳＡＲＳ期間，我國並未限制訴願人入境
，大陸地區亦未限制訴願人出境，則訴願人以此主張無法回臺，即非可採；再者，訴願
人雖主張腿傷骨折，惟其所附疾病證明書尚無礙於本案事實之認定，訴願人執此以辯，
自難採為對其有利之認定。從而，原處分機關以九十二年九月十五日北市社二字第０九
二三九七四九五００號函核定自九十二年七月起註銷訴願人原享領資格，並追繳其九十
二年七月溢領之中低收入老人生活津貼六千元，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予
維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十三年二月十八日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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