訴願決定書

臺北市政府 94.05.19. 府訴字第０九四一二０五四九００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶核列事件，不服原處分機關94年2 月21日北市社二字第 09431515900
號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原列為本市低收入戶第2 類，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市文山區
公所初審後列冊以94年2月16日北市文社字第09430367000號函送原處分機關複核，案經原處
分機關審認訴願人全戶2 人平均每人每月收入新臺幣（以下同）10,713元，依94年度本市低
收入戶家庭生活扶助標準表規定，應為第4類，乃以94年2 月21日北市社二字第09431515900
號函核列訴願人全戶為低收入戶第4類，並自94年3月起不予核發生活扶助費。嗣由本市文山
區公所以94年2月25日北市文社字第0943039700N號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於
94年3月7日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
府；在縣（市）為縣市政府。」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範
圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活
之兄弟姊妹。四、前3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。‥‥‥
。」第5條之1規定：「第4條第1項所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入
，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法
提出薪資證明者，依最近 1年度之財稅資料所列工作收入核算。（二）最近1 年度之財
稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類
每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依
中央主計機關公布之最近1 年各業員工初任人員平均薪資核算。（四）有工作能力未就
業者，依基本工資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但經公立就業服務機構認
定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算
。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前2 款以外非屬社會救助給付之收入。前
項第3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5條之3規定：「本法所稱有
工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一、25歲以下仍在國內就讀
空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學
以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須3 個
月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自
理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養6 歲以下之直系血親卑親
屬致不能工作。六、婦女懷胎6個月以上至分娩後2個月內，致不能工作。七、受禁治產
宣告。」第10條第1 項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申
請生活扶助。」第11條規定：「生活扶助以現金給付為原則。但因實際需要，得委託適
當之社會救助機構、社會福利機構或其他家庭予以收容。前項現金給付，中央、直轄市
主管機關並得依收入差別訂定等級；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」
本府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事項
，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項：‥‥‥四、本府將下列業務委任本府社會
局，以該局名義執行之：‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
93年10月13日府社二字第09306074200 號公告：「主旨：公告本市94年度最低生活費標
準暨低收入戶家庭生活扶助標準表。‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每
人每月新臺幣13,562元整，低收入戶家庭生活扶助含標準表（如附件）。」
94年度臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表：「‥‥‥‥第 4類全戶平均每人每月總收
入大於10,656元，小於等於13,562元。若家戶內有18歲以下兒童或青少年，每增加 1口
，該家戶增發1,000元生活扶助費。6歲以下兒童，每增加1口，增發2,500元生活扶助費
。‥‥‥‥」
原處分機關94年3月4日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本市94年度最
低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人
每月13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500 萬元，並自社會救助法
修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人在市府環保局工作，每月收入平均1 萬餘元，因本身氣喘，所以無法天天上班，
且訴願人每年經補助後還要繳將近10萬元的學費，原處分機關不考慮訴願人支出狀況，
將訴願人由低收入戶第2 類調降為第4類，應予恢復。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第5 條規定，查認訴願人全戶總收入應計算人
口範圍為：訴願人及其兒子計2 人，依92年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如
下：
（一）訴願人（43年○○月○○日生），有工作能力，92年度財稅資料查有薪資所得 2筆計
257,096元，每月收入以 21,425元列計。
（二）訴願人之子○○○（76年○○月○○日生），就讀○○高級中學綜合高中 3年級，依
社會救助法第 5條之 3規定，無工作能力，每月收入以 0元列計。
綜上計算，訴願人全戶2 人，家庭每月總收入為21,425元，平均每人每月所得為10,713
元，大於10,656元，小於13,562，此有原處分機關94年 3月15日列印之92年度財稅原始
資料明細及訴願人全戶戶籍資料影本等附卷可稽。是原處分機關核列訴願人全戶為低收
入戶第4 類，並自94年3月起不予核發生活扶助費，自屬有據。
四、至訴願人主張其本身氣喘，無法天天上班，每年又要繳交將近10萬元的學費，請原處分
機關考量其支出狀況，恢復其低收入戶第 2 類資格等情。經查訴願人全戶2人平均每人
每月收入既為 10,713 元，依94年度本市低收入戶家庭生活扶助標準表規定，其全戶列
為低收入戶第 4類，並無違誤，訴願人上開主張，雖屬可憫，仍不得執為恢復低收入戶
第2 類之論據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員湯德宗
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 5 月 19 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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