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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.05.19. 府訴字第０九四一二九七六三００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府社會局
      訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關94年2 月21日北市社二字第 09431011600
    號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人申請為本市低收入戶，經本市士林區公所初審後，函送原處分機關複核，案經
    原處分機關查核結果，查認訴願人全戶平均每人動產超過新臺幣（以下同）15萬元，不符社
    會救助法第4條第1項規定，乃以94年2月21日北市社二字第09431011600號函否准其申請。訴
    願人不服，於94年3月16日經由原處分機關向本府提起訴願，4月21日補正訴願程序，並據原
    處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
      政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
      區最近1 年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3年檢討1次；直轄市主管機關
      並應報中央主管機關備查。第 1項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定
      之。第 1項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管
      機關定之。」第5條規定：「前條第1項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
      3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
      一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
      偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
      入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
      替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
      向警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機
      關每年應定期辦理低收入戶調查。」
      同法施行細則第5 條規定：「依本法第10條申請生活扶助者，其家庭總收入以外之財產
      總額超過中央主管機關或直轄市主管機關公告之當年度一定金額者，不予扶助。」
      臺北市政府90年8月23日府秘二字第9010798100 號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本府
      社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
      原處分機關93年8月9日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關‥‥‥『低收入
      戶』‥‥‥合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收入
      換算利率，依臺灣銀行提供之92年1月1日至92年12月31日1 年期定期存款之平均『固定
      利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
      94年3月4日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費標
      準暨家庭財產金額‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣13
      ,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，‥‥
      ‥並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人與父母並無共同生活，亦無經濟往來，自90年離婚至今一直獨立撫養2 女，租屋
      、生活、教育等費用，入不敷出。
    三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第5 條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其長女、次女、父親、母親共計 5人，且依92年度財稅資料，計算訴願
      人全戶動產（含存款與投資）如下：
    （一）訴願人，依92年財稅資料查有投資3 筆合計91,640元。
    （二）訴願人之父○○○，依92年度財稅資料查無動產。
    （三）訴願人之母○○○，依92年度財稅資料查有利息所得1 筆計21,026元，復依原處分機
       關93年8月9日北市社二字第09337427000 號函規定，92年財稅資料之利息收入換算利
       率以臺灣銀行提供之92年1月1日至92年12月31日1 年期定期存款之平均固定利率（即
       為百分之一點五八一）計算，其存款本金約為1,329,918 元。
    （四）訴願人長女○○○、次女○○○依92年度財稅資料均查無動產資料。
      綜上，訴願人全戶5人，動產部分合計約1,421,558元，平均每人存款投資金額284,312 
      元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元之限制，此有訴願人
      全戶戶籍資料、94年4月5日製表之財稅原始資料明細等影本附卷可稽。從而，原處分機
      關以94年2 月21日北市社二字第09431011600 號函否准其低收入戶之申請，揆諸前揭規
      定，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   5   月    19   日
                                   市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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