訴願決定書

臺北市政府 94.06.24. 府訴字第０九四一二九五九一００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關94年2 月21日北市社二字第09431515900 號函
所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市文山區公所
初審，列冊以94年2 月16日北市文社字第 09430367000號函請原處分機關複核，因訴願人全
家人口平均每人存款（含股票投資）超過規定新臺幣（以下同）15萬元，原處分機關乃以94
年2 月21日北市社二字第09431515900 號函核定自94年3 月起註銷其低收入戶資格，惟為顧
及訴願人生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，延長訴願人低收入戶資格至94年6 月止，
俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，並由本市文山
區公所以94年2 月24日北市文社字第0943039600X 號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年 3
月14日向本府提起訴願，4 月4 日補充訴願理由及相關資料，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近1 年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3 年檢討1 次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。……」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，
包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、
前3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形
之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區
配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作
收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役
或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，
經向警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第5 條之1 規定：「第4 條第1 項所稱
家庭總收入，指下列各第5 條之1 規定：「第4 條第1 項所稱家庭總收入，指下列各款
之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）依全家人口當年度實際工作收入並提
供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近1 年度之財稅資料所列工作收入核算。
（二）最近 1年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類
別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。（三）未列入臺灣地區職類別薪資
調查報告各職類者，依中央主計機關公布之最近1 年各業員工初任人員平均薪資核算。
（四）有工作能力未就業者，依基本工資核算（94年度基本工資為每月15,840元）。但
經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領取之失業給付，
仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前2 款以外非屬社
會救助給付之收入。前項第3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之。」第5 條
之3 規定：「本法所稱有工作能力，指16歲以上，未滿65歲，而無下列情事之一者：一
、25歲以下仍在國內就讀空中大學、高級中等以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜
間或假日上課、遠距教學以外之學校，致不能工作。二、身心障礙致不能工作。三、罹
患嚴重傷、病，必須3 個月以上之治療或療養致不能工作。四、獨自照顧特定身心障礙
或罹患特定病症且不能自理生活之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養
6 歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎6 個月以上至分娩後2 個月內，
致不能工作。七、受禁治產宣告。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主管機關每年應
定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年2 月24日北市府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19
日公布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間
。‥‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身
分至94年6 月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老
人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關94年3 月4 日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本巿94年度
最低生活費標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每
人每月新臺幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超
過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500 萬元，並自
社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人在臺灣銀行存款，因為生病全部借出，現每月利用優存利息還款。
三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第5 條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
範圍為訴願人及其母親共計2 人，且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶動產（含存款
與投資）如下：
（一）訴願人（47年○○月○○日生），依92年度財稅資料查有利息所得2筆計 87,120元，
因訴願人為軍人退伍，該2 筆利息所得為優惠存款利息，以○○銀行提供優惠利率百
分之十八推算，訴願人約有存款本金484,000 元。
（二）訴願人之母○○○（13年○○月○○日生），依92年度財稅資料查無動產。
綜上，訴願人全戶2 人，動產部分合計約484,000 元，平均每人存款投資金額為242,00
0 元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元之限制，此有訴願
人全戶戶籍資料、94年3 月28日製表之92年財稅原始資料明細及94年3 月26日列印之平
時審查結果表等影本附卷可稽，是本件原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人低收入
戶資格，自屬有據。
四、至訴願理由主張訴願人在臺灣銀行存款，因為生病全部借出，現每月利用優存利息還款
乙節，經查，依前揭規定及公告，應計算為低收入戶家庭財產之動產金額為全家人口之
存款投資平均每人不超過15萬元。而本件訴願人依其檢附之○○銀行優惠儲蓄存款綜合
服務存摺及原處分機關調閱訴願人92年度財稅原始資料明細，其每月領有優存利息1 筆
計7,260 元，1 年計87,120元，依前述利率計算，其存款本金應有484,000 元，分配 2
人平均每人存款金額超過規定之15萬元，並無疑義；又雖訴願人另有銀行貸款1 筆，惟
依社會救助法及內政部91年2 月5 日臺內社字第0910004021號函釋規定，並無得將其名
下貸款餘額扣除於存款本金之除外規定，是仍應以訴願人所有存款計算家庭財產之動產
金額，訴願理由所述，其情或屬可憫，惟於法無據，尚難採憑。從而，原處分機關以94
年2 月21日北市社二字第09431515900 號函核定自94年3 月起註銷訴願人之低收入戶資
格，惟為顧及其生活免因註銷低收入戶資格驟然喪失學雜費減免、第5 類健保人口加保
、托育補助、老人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，依前揭本府公告延長其
低收入戶資格至94年6 月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不
予核發生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
　　訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 6 月 24 日
市長馬英九
　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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