訴願決定書

臺北市政府 94.07.06. 府訴字第０九四一二八０六九００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因註銷低收入戶資格事件，不服原處分機關94年2 月3 日北市社二字第09431146
500 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市萬華區公所初審
後列冊以94年1 月28日北市萬社字第09430176400 號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶平均每人存款超過新臺幣（以下同）15萬元，與社會救助法第4 條第1 項規
定未合，乃以94年2 月3 日北市社二字第09431146500號函核定自94年3月起註銷其低收入戶
資格，惟為顧及訴願人生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，延長訴願人低收入戶資格至
94年6 月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，
並由本市萬華區公所以94年2 月25日北市萬社字第94000732號函轉知訴願人。訴願人不服，
於94年3 月24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄巿為直轄巿
政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第4 條第 1項、第3 項規定：「本法所稱低收入
戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均
分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關
公告之當年度一定金額者。」「第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分
別定之。」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前
3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情形之
一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配
偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工作收
入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵役或
替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第10條第1 項規定：「低收入戶得向戶籍
所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第6 點規定：「本市低收入戶申請生活扶助者
，平均每人存款本金不得超過新臺幣15萬元，股票及其他投資併入上述限額計算。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......」
94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
....公告事項：......三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口之存款投資平均每
人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500 萬元者）：自94年3 月起註銷其低收
入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至94年6 月止
，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙者
安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關......『低收
入戶』......合計利息收入之換算利率......說明：......二、92年財稅資料之利息收
入換算利率，依臺灣銀行提供之92年1 月1 日至92年12月31日1 年期定期存款之平均『
固定利率』（即為1.581 ％）計算。」
94年3 月4 日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。......公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
......並自社會救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人自89年罹患精神病，家人即無給予扶助，低收入戶資格對訴願人就醫及生活具有
幫助，希望恢復低收入戶資格。
三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第5 條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
範圍為訴願人及其母、長女、長子共計4 人，且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶所
有存款、投資明細如下：
（一）訴願人查無存款及投資資料。
（二）訴願人母親○○○，有投資1筆12,820 元及利息所得3 筆42,972元。依原處分機關93
年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函規定，92年財稅資料之利息收入換算利率
以臺灣銀行提供之92年1 月 1日至92年12月31日1 年期定期存款之平均固定利率（1.
581 ％）推算，其存款本金為2,718,026 元。故其存款及投資總額為2,730,846 元。
（三）訴願人長女○○○及長子○○○，查無存款及投資資料。
綜上計算，訴願人全戶4 人，其全家人口所有存款及投資合計為2,730,846 元，平均每
人存款投資金額為682,712 元，超過法定標準15萬元，此有訴願人全戶戶籍資料、94年
3 月30日製表之92年度財稅原始資料明細、94年4 月6 日製表之平時審查結果表等影本
附卷可稽。是原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人低收入戶資格並停止生活扶助，
自屬有據。
四、至訴願理由主張訴願人自89年罹患精神病，家人即無給予扶助云云，其情固屬可憫，惟
仍與前揭規定不符，尚難採據。從而，原處分機關爰自94年3 月起註銷訴願人低收入戶
資格，惟為顧及訴願人生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，依前揭本府公告延長訴
願人低收入戶資格至94年6 月止，俾能據此繼續享領各項低收入戶相關福利，但過渡期
間不予核發生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。另訴願人稱92年
12月22日改申請身心障礙者津貼，原處分機關迄無回復乙節，依原處分機關調查身心障
礙者津貼發放紀錄出帳清單顯示，訴願人自93年1 月起即已開始享領原處分機關身心障
礙者生活津貼每月3,000 元，目前仍持續享領中，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 5 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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