訴願決定書

臺北市政府 94.07.07. 府訴字第０九四一四四二一二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關94年4 月20日北市社二字第09433579400 號函
所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，經本市南港區公所初審
後列冊以94年2 月3 日北市南社字第09430163500 號函送原處分機關複核，案經原處分機關
審認訴願人全戶平均每人每月收入超過本市94年度最低生活費標準即新臺幣（以下同）13,5
62元，且全戶人口之土地及房屋價值亦超過500 萬元，與社會救助法第4 條第1 項規定不合
，乃以94年2月5日北市社二字第09431300500 號函核定自94年3 月起註銷其低收入戶資格，
並由本市南港區公所以94年2 月24日北市南社字第09430299400 號函轉知訴願人審查結果。
訴願人不服，向本府提起訴願。經原處分機關重新審查後，以訴願人全戶每人每月收入符合
本市94年度最低生活費標準，惟全戶人口之土地及房屋價值仍超過500 萬元，乃以94年4 月
20日北市社二字第09433579400 號函撤銷前開處分，並核定自94年3 月起註銷其低收入戶資
格，另為顧及其生活，免因驟然喪失相關福利影響生計，特延長其低收入戶資格至94年6 月
止，但該期間不予核發生活扶助費。訴願人仍未甘服，於94年5 月12日向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。......。第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。第1
項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之
。」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列
人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四、前3 款以
外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。......」
臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第1 點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱
社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查及生活扶助作業，依社會救助法
第4 條、第二章生活扶助、社會救助法施行細則第2 條及第5 條規定訂定本作業規定。
」第7 點規定：「本市低收入戶申請生活扶助者，其不動產須符合下列規定：（一）全
家人口所有土地及房屋價值，合計不得超過新臺幣5 百萬元。......前項所稱土地價值
以公告現值計算，房屋價值以評定標準價格計算。......」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項。......
」
94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。..
....公告事項：原為本市低收入戶，經93年度總清查後，其低收入戶資格存續期間依審
核結果按以下各類別實施：............三、動產及不動產均不符規定者（即全家人口
之存款投資平均每人超過15萬元及全家人口之土地房屋價值超過500 萬元者）自94年3
月起註銷其低收入戶資格。四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身
分至94年6 月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老
人、身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關94年3月4日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本市94年度最
低生活費標準暨家庭財產金額。......公告事項：本市94年度最低生活費標準定為每人
每月新臺幣13,562元；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15
萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500 萬元，並自社會
救助法修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
（一）根據訴願人弟弟○○○93年度房屋稅及地價稅之繳款書所載，其名下不動產價值僅16
5 萬元，如何謂訴願人全戶人口之土地及房屋價值超過500 萬元。
（二）訴願人弟弟之財產，訴願人無權處分，訴願人生活賴其扶養更不可能。
三、卷查本案經原處分機關依首揭社會救助法第5 條規定，查認訴願人全戶應計算人口範圍
為：訴願人及其配偶、弟弟、長女、次女、三女、四女、長子、長外孫女、次外孫女、
三外孫女計11人，依92年度財稅資料核計，訴願人全家人口土地及房屋價值明細如下：
（一）訴願人及其配偶○○○○、次女○○○、三女○○○、長子○○○、長外孫女○○○
、次外孫女○○○、三外孫女○○○等8 人，92年度財稅資料顯示無不動產。
（二）訴願人弟弟○○○，92年度財稅資料顯示有土地1 筆，公告現值為3,935,111 元，房
屋3筆，評定價格為455,059元，其不動產價值計4,390,170 元。
（三）訴願人長女○○○，92年度財稅資料顯示有土地3 筆，公告現值為367,852 元，房屋
2筆，評定價格為383,445元，其不動產價值計751,297 元。
（四）訴願人四女○○○，92年度財稅資料顯示有土地4 筆，公告現值為1,053,695 元，房
屋3筆，評定價格為692,545元，其不動產價值計1,746,240 元。
綜上計算，訴願人全戶11人，其全家人口土地及房屋價值為6,887,707 元，超過法定標
準500 萬元，此有94年5 月18日列印之92年度財稅原始資料明細及渠等戶籍資料影本附
卷可稽。是原處分機關核定自94年3 月起註銷訴願人低收入戶資格，惟為顧及其生活，
免因驟然喪失相關福利影響其生計，特延長其低收入戶身分至94年6 月止，俾使其能繼
續享領第5 類健康保險人口加保等相關福利，但該期間不予核發生活扶助費，參諸首揭
本府94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告意旨，自屬有據。
四、至訴願人主張根據其弟弟○○○93年度房屋稅及地價稅之繳款書所載，其名下不動產價
值僅165 萬元，且訴願人亦不能賴其扶養維生等情。經查，依平均地權條例第17條規定
，地價稅係依土地之申報地價為核算之依據，惟參諸臺北市低收入戶調查及生活扶助作
業規定第7 點第2 項規定，低收入戶全戶土地價值係以其公告現值計算，是訴願主張應
依地價稅繳款書所載之申報地價核算其弟弟名下之土地價值，顯屬誤解，不足採憑。復
查，依社會救助法第5 條規定，低收入戶全戶之應計算人口範圍，除申請人外，尚包括
同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹在內，訴願人弟弟○○○既與訴願人設於同一戶籍，並
有相關戶籍資料影本附卷可按，則原處分機關將其弟弟名下不動產列入訴願人全戶土地
及房屋價值據以計算，核屬適法。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 7 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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