訴願決定書

臺北市政府 94.07.07. 府訴字第０九四一三０二八二００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因低收入戶事件，不服原處分機關94年2 月1 日北市社二字第09430981900 號函
所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人原為本市低收入戶，因接受本市93年度低收入戶總清查，案經本市北投區公所
初審，列冊以94年1 月26日北市投區社字第09430192900 號函送原處分機關複核，因訴願人
全家人口平均每人存款（含股票投資）超過規定，原處分機關乃以94年2 月1 日北市社二字
第09430981900 號函核定自94年3 月起註銷其低收入戶資格，惟為顧及訴願人生活，免因驟
然喪失相關福利影響生計，特延長訴願人低收入戶資格至94年6 月止，俾能據此繼續享領各
項低收入戶相關福利，但該過渡期間不予核發生活扶助費，並由本市北投區公所以94年2 月
24日北市投區社字第09430317100 號函轉知訴願人。訴願人不服，於94年3 月15日經由原處
分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按社會救助法第3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公佈當地
區最近1 年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每3 年檢討1 次；直轄市主管機
關並應報中央主管機關備查。第1 項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別
定之。第1 項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主
管機關定之。」第5 條規定：「前條第1 項所稱家庭，其應計算人口範圍，除申請人外
，包括下列人員：一、配偶。二、直系血親。三、同一戶籍或共同生活之兄弟姊妹。四
、前3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項各款人員有下列情
形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地
區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、無工
作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、應徵集召集入營服兵
役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。七、失蹤
，經向警察機關報案協尋未獲，達6 個月以上。」第13條規定：「直轄市及縣（市）主
管機關每年應定期辦理低收入戶調查。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。‥‥‥公告事項‥‥‥四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之‥‥‥（三）社會救助法中有關本府權限事項。‥‥‥」
94年2 月24日府社二字第09404253100 號公告：「主旨：公告本市因應94年1 月19日公
布修正之社會救助法暨93年度低收入戶總清查後有關各類低收入戶資格之存續期間。‥
‥‥公告事項：‥‥‥四、動產或不動產其一不符規定者：准予延續其低收入戶身分至
94年6 月止，惟該過渡期間僅享學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老人、
身心障礙者安置照顧等低收入戶相關福利，但不予發放生活扶助費。」
原處分機關93年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關‥‥‥『低收
入戶』‥‥‥合計利息收入之換算利率‥‥‥說明：‥‥‥二、92年財稅資料之利息收
入換算利率，依臺灣銀行提供之92年1 月1 日至92年12月31日1 年期定期存款之平均『
固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。」
94年3 月4 日北市社二字第09431983400 號公告：「主旨：公告本巿94年度最低生活費
標準暨家庭財產金額。‥‥‥公告事項：本巿94年度最低生活費標準定為每人每月新臺
幣13,562元整；家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過500 萬元，並自社會救助法
修正公布生效日起生效。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人因處中高齡失業階段，且隻身扶養尚在就學階段的長子，請原處分機關恢復原低
收入戶資格。
三、卷查本件原處分機關依前開社會救助法第5 條規定，查認訴願人家庭總收入應計算人口
範圍為訴願人及其長子、父、母共計4 人，且依92年度財稅資料，計算訴願人全戶動產
（含存款與投資）如下：
（一）訴願人（43年○○月○○日生），依92年度財稅資料，查有投資 7筆，合計為新臺幣
（以下同）104,880 元，利息所得 1筆4,069 元，以臺灣銀行提供之92年1 月1 日至
12月31日 1年期定期存款平均固定利率百分之一點五八一推算存款本金約為 257,369
元（4,069/0.01581＝257,369），故動產（含投資及存款本金）合計為362,249元。
（二）訴願人長子○○○（75年○○月○○日生），依92年度財稅資料查無動產資料。
（三）訴願人之父○○○（11年○○月○○日生），依92年度財稅資料，查有利息所得1筆4
,663元，以臺灣銀行提供之92年1月1日至12月31日1 年期定期存款平均固定利率百分
之一點五八一推算存款本金約為294,940 元（4,663/0.01581＝294,940）。
（四）訴願人之母○○○○（ 21年○○月○○日生），依92年度財稅資料，查有投資2筆，
合計為52,930元，利息所得2筆計27,898元，以臺灣銀行提供之92年1 月1 日至12月3
1日1 年期定期存款平均固定利率百分之ㄧ點五八一推算存款本金約為1,764,580 元
（27,898/0.01581＝1,764,580 ），故動產合計為1,817,510 元。
綜上，訴願人全戶4 人，動產部分合計為2,474,699 元，平均每人存款投資金額為618,
675 元，超過前揭公告所定全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元之限制，此有訴
願人全戶戶籍資料、94年4 月 6日製表之92年審查財稅資料明細及94年6 月10日列印之
平時審查結果表等影本附卷可稽，是原處分機關以94年2 月1 日北市社二字第09430981
900 號函核定自94年3 月起註銷訴願人低收入戶資格，自屬有據。訴願理由主張目前處
中高齡失業階段，且隻身扶養尚在就學階段的長子，希恢復原低收入戶資格乙節，因與
法不合，尚難採憑。從而，原處分機關以94年2 月1 日北市社二字第09430981900 號函
核定自94年 3月起註銷訴願人之低收入戶資格，惟為顧及其生活免因註銷低收入戶資格
驟然喪失學雜費減免、第5 類健保人口加保、托育補助、老人、身心障礙者安置照顧等
低收入戶相關福利，依前揭本府公告延長其低收入戶資格至94年6 月止，俾能據此繼續
享領各項低收入戶相關福利，但過渡期間不予核發生活扶助費，揆諸前揭規定，並無不
合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 7 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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