訴願決定書

臺北市政府 94.07.06. 府訴字第０九四一一九五三七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府社會局
訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關94年2 月1 日北市社二字第0943
1069500 號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人設籍於本市中正區，原具中低收入老人生活津貼請領資格，因接受本市93年度
中低收入老人生活津貼總清查，經本市中正區公所初審後列冊以94年1 月27日北市正社字第
09430170200 號函送原處分機關複核，案經原處分機關審認訴願人全戶11人動產價值總額（
含存款、投資及獎金中獎所得）超過新臺幣（以下同）5 百萬元，與中低收入老人生活津貼
發給辦法第2 條第1 項第4 款及第3 條規定未合，乃以94年2 月1 日北市社二字第09431069
500 號函核定自94年3 月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼資格，並由本市中正區公所以
94年2 月18日北市正社字第09430290000 號函轉知訴願人審查結果。訴願人不服，於94年 3
月2 日經由原處分機關向本府提起訴願，6 月16日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯
到府。
理由
一、按老人福利法第2 條規定：「本法所稱老人，係指年滿65歲以上之人。」第3 條第1 項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第17條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津
貼。前項中低收入標準、津貼發給標準及辦法，由中央主管機關定之。」
民法第1114條第1 款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一直系血親相互間。」第
1115條第1 項第1 款規定：「負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履行義務之人
：一直系血親卑親屬。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第1 條規定：「本辦法依老人福利法（以下簡稱本法）
第17條第2 項規定訂定之。」第2 條規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生
活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿65歲，並實際居住戶籍所在地者。二、未接受政
府公費收容安置者。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過內政部或直
轄市政府當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支
出之一點五倍者。四、全家人口存款本金及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定
數額者。五、全家人口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間者。六、未入獄服刑、
因案羈押或依法拘禁者。前項第3 款所定申請本津貼之標準，如遇有特殊情形者，得由
當地主管機關報請中央主管機關專案核定。」第3 條規定：「前條第1 項第4 款所定一
定數額，由直轄市、縣（市）政府依下列方式計算：一、全家人口存款本金及有價證券
按面額計算之合計金額未超過1 人時為250 萬元。二、每增加1 人，增加25萬元。」第
7 條規定：「本辦法所稱家庭總收入，係指全家人口之工作收入、存款利息、不動產收
益及其他收入之總額。所稱全家人口，依下列各款認定之：一、申請人及其配偶。二、
負有扶養義務之子女及其配偶。但出嫁之女兒及其配偶不予列入。三、前款之人所扶養
之無工作能力子女。四、無第2 款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女。」第15條規定
：「本辦法自發布日施行。本辦法中華民國93年 5月 4日修正條文，自94年1 月1 日施
行。」
臺北市政府90年8 月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9 月1 日起生效。……公告事項……四、本府將下列業務委任本府社
會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項。……」
93年11月4 日府社二字第09322581800 號公告：「主旨：公告本市94年度中低收入老人
生活津貼發給標準。……公告事項：一、本市94年度中低收入老人生活津貼，全戶平均
每人每月收入未達17,165元者，每人每月發給6 千元，達17,165元未達19,593元者，每
人每月發給 3千元。二、動產標準：單一人口家庭未超過新臺幣250 萬元，每增加1 口
，得增加新臺幣25萬元。三、不動產標準：全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣65
0 萬元。依中低收入老人生活津貼發給辦法第4 條規定，土地價值之計算係以公告土地
現值為之，房屋之計算，以評定標準價格為準據。」
原處分機關93年8 月9 日北市社二字第09337427000 號函：「主旨：有關『中低收入老
人生活津貼』、『低收入戶』、及『身心障礙者生活補助』合計利息收入之換算利率…
…說明：……二、92年財稅資料之利息收入換算利率，依臺灣銀行提供之92年1 月1 日
至92年12月31日1 年期定期存款之平均『固定利率』（即為百分之一點五八一）計算。
」
二、本件訴願及補充理由略以：
訴願人與前配偶所生之子女自幼即隨同前配偶生活，至今十餘年來未曾與訴願人見面，
已無父子之情；且訴願人1 年之收入僅靠此中低收入老人生活津貼來維持，請恢復訴願
人中低收入老人生活津貼之請領資格。
三、卷查本案經原處分機關依首揭中低收入老人生活津貼發給辦法第7 條規定，查認訴願人
全戶家庭應計算人口範圍為：訴願人及其配偶、長子、長媳、次子、次媳、三子、長女
、次女、孫女及孫子共計11人，並據92年度財稅資料核算訴願人全戶家庭動產價值總額
（含存款、投資及獎金中獎所得）如下：
（一）訴願人及其配偶○○○、三子○○○、長女○○○、次女○○○、孫女○○○、孫子
○○○，查無存款及投資等相關財稅資料。
（二）訴願人長子○○○，92年度財稅資料顯示有投資5 筆合計 179,000元。
（三）訴願人長媳○○○，92年度財稅資料顯示有利息所得1 筆16,456元，以臺灣銀行提供
之92年1 月1 日至同年12月31日1 年期定期存款平均固定利率1.581 ％推算，其存款
本金為1,040,860 元；另有投資2 筆計45,250元，合計存款投資為1,086,110 元。
（四）訴願人次子○○○，92年度財稅資料顯示有投資1 筆計 2,000,000元。
（五）訴願人次媳○○○，92年度財稅資料顯示有利息所得1 筆8,064 元，以臺灣銀行提供
之92年1 月1 日至同年12月31日1 年期定期存款平均固定利率1.581 ％推算，其存款
本金為510,057 元；另有獎金中獎所得1 筆1,248 元及投資7筆計2,900,613元，合計
動產價值總額為3,411,918 元。
綜上計算，訴願人全戶11人，全戶動產價值總額（含存款、投資及獎金中獎所得）為6,
677,028 元，此有94年3 月18日列印之92年度財稅原始資料明細及訴願人全戶戶籍資料
影本等附卷可稽。是原處分機關核認訴願人全戶動產價值總額超過法定標準5 百萬元（
250 萬元＋25萬元×10＝500 萬元），不符前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第2 條
第1 項第4 款及第3 條規定，乃以94年2 月1 日北市社二字第09431069500 號函核定自
94年3 月起註銷訴願人中低收入老人生活津貼資格，自屬有據。
四、至訴願人主張其與前配偶所生之子女，已無父子之情；且訴願人1 年之收入僅靠此中低
收入老人生活津貼來維持云云。惟查，前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第7 條規定
，中低收入老人生活津貼之全家人口應計算範圍，除申請人外，尚包括對其負有扶養義
務之子女，訴願人之子女既為訴願人第一順位之扶養義務人，原處分機關將其子女列入
上開全家人口應計算範圍，洵屬適法；又訴願人主張其需靠中低收入老人生活津貼來維
持生活乙節，其情雖屬可憫，惟與前開規定不符，尚難據此對其為有利之認定。從而，
原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 7 月 6 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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